Использование земель населенных пунктов

Содержание

Земли населенных пунктов в 2019 году: понятие и границы, состав, предназначение и порядок использования земельных участков | Земельный эксперт

Использование земель населенных пунктов

Согласно положениям ст. 83Земельного кодексаРФ, землями населенных пунктов считаются территории, передаваемые под строительство и предназначенные для дальнейшего развития города или села.

Распоряжаются такими наделами местные власти, в частности администрация. Земли могут быть переданы населению, организациям, государственным органам для дальнейшей застройки.

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефону: 8 800 350-83-46 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

Земли населенных пунктов могут быть предоставлены по праву временного распоряжения в рамках арендного соглашения, в порядке безвозмездной срочной эксплуатации или по праву собственности.

Данные площади играют в жизни населения существенную роль, поскольку именно на этих территориях располагается большая часть жилых домов, размещаются все необходимые здания социальной инфраструктуры, административные постройки, промышленные и производственные сооружения.

Площадь каждой территории зависит от типа поселения, который, в свою очередь, определяется по численности населения. Если количество жителей превышает 3 млн.

человек, речь идет о мегаполисе и, соответственно, земель у данного образования очень много.

Малые сельские поселения могут насчитывать меньше 200 человек, и наделы такого образования имеют незначительную площадь.

Понятие и границы населенных пунктов

В п. 2 статьи 83 Земельного кодекса РФ указано, что границы городов и сел отделяются друг от друга площадями других групп. В рамках землепользования существует такое понятие, как черта населенного пункта. Этим термином обозначается внешняя граница городов, сел, поселений, которая отделяет их от остальных регионов, городов, поселков.

Важно отметить, что границы города или села не могут иметь пересечений с чертой населенного пункта, выходить за нее, либо накладываться на земельные участки, выделенные частным лицам или организациям.

Порядок изменения границ населенных пунктов позволяет определить и утвердить черту поселения. Мероприятие по разграничению проводится согласно положениям градостроительного регламента.

В результате проведения данной процедуры определяются не только границы села или города, но составляется перечень видов земель, имеющихся в составе всего комплекса.

Установление и изменение границ населенных пунктов

Под установлением и изменением границ поселений понимаются:

  1. Принятие или внесение поправок в генплан города или поселка, где обозначены все границы населенных пунктов, включенных в состав площадей конкретного поселения.
  2. Изменение и принятие схемы территориального планирования общей зоны границ города или села, отражающей границы межселенных зон, то есть площадей, находящихся вне границ поселения.

Утверждение изменения разграничений городов федерального значения производится по решению Совета Федерации.

Независимо от того, произошло ли включение земель в состав территории населенного пункта, права собственников земельных участков, а также арендаторов и землепользователей остаются неизменными.

Состав земель населенных пунктов

Территория города или села может быть представлена наделами, имеющими целевое значение. В состав земель населенного пункта, входят:

  • жилые территории;
  • общественно-деловые площади;
  • зоны производственного характера;
  • наделы инженерно-транспортных инфраструктур;
  • площади рекреационного типа;
  • сельхозугодья;
  • специальные и военные объекты.

Правила эксплуатации указанных земельных участков устанавливаются определенным регламентом с учетом особенностей каждой категории земель.

Во внимание берутся: месторасположение площади, вероятность развития и сочетаемость с другими группами наделов.

Данный регламент устанавливается в рамках одной зоны и является основой правового режима пользования землями и всем, что располагается на площади и под ее поверхностью.

Установленный порядок землепользования является обязательным для каждого распорядителя массива, независимо от типа владения. Собственники и пользователи распоряжаются участками в рамках определенного типа применения. Виды использования земель населенных пунктов определены градостроительным регламентом.

Предназначение земельных участков, входящих в состав различных зон

В зависимости от того, к какой группе земель принадлежит тот или иной участок, выполняется зонирование территорий населенных пунктов. Каждая группа имеет свое описание и функциональное назначение:

  1. Жилые зоны используются для постройки жилых объектов. Также к этой группе можно отнести объекты культурного или бытового назначения. Обычно такие территории используются для индивидуального строительства или застройки зданиями различного типа.
  2. В общественно-деловую группу входят здания административного типа и строения, являющиеся образовательными, социально-культурными центрами, используемыми для общего пользования.
  3. Территории производственного назначения используются для возведения промышленных, коммунальных и складских построек.
  4. Инженерно-транспортные площади предполагаются для размещения различных путей сообщения, в частности, железных дорог, автомобильных трасс, морского, воздушного и трубопроводного типа. Также на данных массивах возводятся инженерно-технические объекты.
  5. Рекреационные зоны подходят для устройства городских парков, скверов, садов, а также для создания искусственных водоемов.
  6. Особо охраняемые территории представляют собой земли, являющиеся историческими или культурными памятниками, а также участки, имеющие важное эстетическое и оздоровительное значение.
  7. Сельскохозяйственные угодья обычно предоставляются под пашни, посадки, а также под возведение зданий, имеющих сельхозназначение.

Территории общего пользования, такие как дороги, улицы, скверы, пляжи и другие земли могут входить в комплекс площадей сел и городов, однако, в приватизации они участие принимать не могут.

Вам будут полезны следующие статьи:

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефону: 8 800 350-83-46 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

Источник: http://zk-expert.ru/klassifikaciya-zemel/zemli-naselennyx-punktov/

Земли поселений предназначены не для одних жилых домов

Использование земель населенных пунктов

Постро­ить свой соб­ствен­ный дом мож­но отнюдь не на вся­кой зем­ле, а на спе­ци­аль­но пред­на­зна­чен­ной для этих целей.

По сво­е­му виду исполь­зо­ва­ния зем­ли поде­ле­ны на семь кате­го­рий: про­мыш­лен­но­го, обо­рон­но­го, сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го назна­че­ния, лес­но­го, вод­но­го фон­да, зем­ли насе­лен­ных пунк­тов, осо­бо охра­ня­е­мых тер­ри­то­рий.

Для стро­и­тель­ства инди­ви­ду­аль­но­го жило­го дома (ИЖД) и садо­во­го жило­го доми­ка могут исполь­зо­вать­ся зем­ли двух раз­ных кате­го­рий:

  • воз­ве­де­ние ИЖД воз­мож­но исклю­чи­тель­но на зем­лях насе­лен­ных пунк­тов (ЗНП);
  • стро­и­тель­ство садо­вых домов, хозяй­ствен­ных стро­е­ний раз­ре­ше­но, поми­мо ЗНП, так­же на зем­лях сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го зна­че­ния.

Зем­ли ЗНП исполь­зу­ют­ся не толь­ко для стро­и­тель­ство домов для насе­ле­ния.

На них воз­во­дят­ся так­же про­мыш­лен­ные, дело­вые, обо­рон­ные, инже­нер­ные, рекре­а­ци­он­ные и иные объ­ек­ты (рекре­а­ци­он­ный — зна­чит свя­зан­ный со здо­ро­вьем, отды­хом, заня­ти­я­ми туриз­мом и спор­том).

Раз­бе­рем­ся в пра­во­вом ста­ту­се земель для посе­ле­ний, а так­же с тем, чем чре­ват для соб­ствен­ни­ков и поль­зо­ва­те­лей участ­ка пере­вод зем­ли из одной кате­го­рии в дру­гую.

Что такое населенный пункт и поселение

Под насе­лен­ным пунк­том (НП) пони­ма­ет­ся посе­ле­ние людей в гра­ни­цах одно­го, обо­зна­чен­но­го на кар­тах, гене­раль­ных, пла­ни­ро­воч­ных, кадаст­ро­вых и иных пла­нах, земель­но­го участ­ка.

Насе­лен­ным пунк­том явля­ет­ся город, ПГТ (посе­лок город­ско­го типа), село, ста­ни­ца, хутор и т.д. Парал­лель­но с “насе­лен­ным пунк­том” при­ме­ня­ет­ся и тер­мин “посе­ле­ние”: он ана­ло­ги­чен пер­во­му, но более широк, так как посе­ле­ни­ем может быть сово­куп­ность несколь­ких насе­лен­ных пунк­тов.

Для справки: немного о территориальном устройстве РФ

  • Несколь­ко НП могут обра­зо­вать раз­но­вид­ность муни­ци­паль­но­го обра­зо­ва­ния (МО) — город­ской округ, осо­бен­но­стью кото­ро­го явля­ет­ся сосре­до­то­че­ние неболь­ших НП вокруг круп­но­го горо­да.
  • Окру­га, рес­пуб­ли­ки, края, обла­сти, горо­да фед. зна­че­ния обра­зу­ют субъ­ект РФ — самую круп­ную тер­ри­то­ри­аль­ную еди­ни­цу.
  • В свою оче­редь круп­ные горо­да и муни­ци­паль­ные обра­зо­ва­ния могут делить­ся на более мел­кие еди­ни­цы — рай­о­ны.
  • В состав муни­ци­паль­ных рай­о­нов вхо­дят горо­да, села и меж­се­лен­ная тер­ри­то­рия.
  • Горо­да феде­раль­но­го зна­че­ния (их все­го три) име­ют свои МО (муни­ци­паль­ный, город­ской округа/город и посел­ки — Москва, Санкт-Петер­бург; МО и город — Сева­сто­поль).

Что такое земли населенных пунктов

Зем­ли насе­лен­ных пунк­тов (ЗНП) — это тер­ри­то­рия, пред­на­зна­чен­ная для стро­и­тель­ства объ­ек­тов в чер­те одно­го или несколь­ких НП и раз­ви­тия их инфра­струк­ту­ры (ст. 83 ЗК РФ). Поэто­му-то и стро­ят­ся в ЗНП, не толь­ко жилые, а и про­чие объ­ек­ты, без кото­рых жизнь насе­ле­ния была бы затруд­ни­тель­на.

Гра­ни­цы насе­лен­ных пунк­тов и посе­ле­ний сло­жи­лись исто­ри­че­ски, но они непре­рыв­но меня­ют­ся, так как одни НП рас­тут и рас­ши­ря­ют свои пре­де­лы, дру­гие наобо­рот умень­ша­ют­ся и исче­за­ют вовсе.

Основ­ной прин­цип опре­де­ле­ния гра­ниц НП — они не долж­ны пере­се­кать дру­гие гра­ни­цы НП и МО (муни­ци­паль­ных обра­зо­ва­ний), а так­же пре­де­лы земель­ных участ­ков физи­че­ских и юри­ди­че­ских лиц. Недо­пу­сти­мо и нало­же­ние гра­ниц одно­го насе­лен­но­го пунк­та на дру­гой и на земель­ные участ­ки.

Правовой порядок изменения границ населенного пункта

Земель­ный кодекс в ст. 84 опре­де­ля­ет пра­ви­ла изме­не­ния гра­ниц НП:

Гра­ни­ца насе­лен­но­го пунк­та счи­та­ет­ся изме­нен­ной, если утвер­жде­ны либо изме­не­ны:

  • гра­ни­цы посе­ле­ния или окру­га в пре­де­лах МО на гене­раль­ном плане;
  • гра­ни­цы сель­ско­го НП, рас­по­ло­жен­но­го меж­ду посе­ле­ния на тер­ри­то­ри­аль­ном плане рай­о­на МО;
  • гра­ни­цы горо­дов фед. зна­че­ния (Моск­вы, С‑Петербурга, Сева­сто­по­ля) — по реше­нию Сове­та Феде­ра­ции Фед. собра­ния РФ.

Изме­не­ние гра­ниц может при­ве­сти к вклю­че­нию земель­ных участ­ков, кото­рые ранее нахо­ди­лись в зем­лях сель­хоз­на­зна­че­ния и иных кате­го­рий, в ЗНП. Это не пре­кра­ща­ет пра­ва соб­ствен­ни­ков, вла­дель­цев, поль­зо­ва­те­лей и арен­да­то­ров ЗУ. Так­же не изме­ня­ют­ся пра­ва выше­ука­зан­ных субъ­ек­тов при выхож­де­нии земель­но­го участ­ка из гра­ниц насе­лен­но­го пунк­та.

Как делятся на зоны земли населенных пунктов

Застрой­ка насе­лен­ных пунк­тов ведет­ся не сти­хий­но: раз­ные объ­ек­ты зани­ма­ют свою тер­ри­то­ри­аль­ную нишу. Назна­че­ние каж­до­го объ­ек­та регла­мен­ти­ру­ет­ся регла­мен­том гра­до­стро­и­тель­но­го кодек­са в пре­де­лах сво­ей зоны. Все­го, соглас­но ст. 85 ЗК РФ, выде­ля­ет­ся девять видов зон НП:

  • жилая, пред­на­зна­чен­ная для стро­и­тель­ства:
    • жилых зда­ний (инди­ви­ду­аль­ных жилых домов, сме­шан­ных мало­этаж­ных или сред­не­этаж­ных жилых постро­ек, МКД);
    • объ­ек­тов соци­аль­но-быто­вой инфра­струк­ту­ры, куль­ту­ры, здра­во­охра­не­ния и пр.
  • обще­ствен­но-дело­вая — для стр-ва:
    • адми­ни­стра­тив­ных зда­ний (госу­дар­ствен­ных учре­жде­ний, судов);
    • обра­зо­ва­тель­ных заве­де­ний (школ, садов, вузов, учи­лищ);
    • соци­аль­ных объ­ек­тов (боль­ниц, интер­на­тов, домов пре­ста­ре­лых);
    • про­чих объ­ек­тов, пред­на­зна­чен­ных для обще­ствен­ной поль­зы;
  • про­из­вод­ствен­ная — на ней раз­ре­ше­но стро­ить пред­при­я­тия, в т.ч. и ЖКХ, а так­же склад­ские поме­ще­ния;
  • инже­нер­но-транс­порт­ная — для воз­ве­де­ния объ­ек­тов транс­порт­ной, инже­нер­ной инфра­струк­ту­ры (воз­душ­ный, вод­ный, желез­но­до­рож­ный транс­порт, маги­страль­ные тру­бо­про­во­ды, объ­ек­ты свя­зи, инже­нер­ные ком­му­ни­ка­ции и т.д.);
  • сель­ско­хо­зяй­ствен­ная — паш­ни, мно­го­лет­ние насаж­де­ния, зда­ния и соору­же­ния для сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го про­из­вод­ства;
  • рекре­а­ци­он­ная (зона отды­ха) — здесь раз­ре­ше­но:
    • раз­би­вать пар­ки, сады, скве­ры;
    • созда­вать озе­ра, водо­хра­ни­ли­ща, объ­ек­ты бере­го­вой зоны;
    • стро­ить здрав­ни­цы, сана­то­рии, тур­ба­зы и дру­гие объ­ек­ты для отды­ха и укреп­ле­ния здо­ро­вья насе­ле­ния;
  • зона для воен­ных объ­ек­тов (воин­ских частей, поли­го­нов, скла­дов и пр.);
  • осо­бо охра­ня­е­мые зоны (осо­бо охра­ня­е­мые при­род­ные тер­ри­то­рии — ООПТ, тер­ри­то­рии исто­ри­че­ско­го и куль­тур­но­го насле­дия и пр.);
  • иные тер­ри­то­ри­аль­ные зоны.

Правила зонирования земель населенных пунктов

В пре­де­лах каж­дой тер­ри­то­ри­аль­ной зоны дей­ству­ет свои гра­до­стро­и­тель­ные тре­бо­ва­ния:

  • земель­ные участ­ки и объ­ек­ты исполь­зу­ют­ся в соот­вет­ствии с раз­ре­шен­ны­ми вида­ми исполь­зо­ва­ния;
  • раз­ме­ры и дру­гие пара­мет­ры уста­нав­ли­ва­ют­ся регла­мен­том гра­до­стро­е­ния;
  • строительство/реконструкция объ­ек­тов так­же про­во­дит­ся по гра­до­стро­и­тель­ным нор­мам;
  • учи­ты­ва­ет­ся гео­гра­фи­че­ское поло­же­ние участ­ка, его исто­рия, куль­тур­ная или исто­ри­че­ская цен­ность;
  • при­ни­ма­ет­ся во вни­ма­ние не толь­ко объ­ек­ты, нахо­дя­щи­е­ся на поверх­но­сти зем­ли в гра­ни­цах участ­ка, но и все, что рас­по­ло­же­но под и над поверх­но­стью (напри­мер, под­зем­ные тун­не­ли, арте­зи­ан­ские сква­жи­ны, над­зем­ные и под­зем­ные соору­же­ния);
  • раз­ре­ша­ет­ся соче­та­ние несколь­ких зон и соот­вет­ствен­но несколь­ких видов исполь­зо­ва­ния ЗУ, напри­мер, для воз­ве­де­ния жилых домов, пред­при­я­тий, рекре­а­ци­он­ных объ­ек­тов и пр.

Труд­но прав­да пред­ста­вить, как рядом будут мир­но сосу­ще­ство­вать сана­то­рий и завод по про­из­вод­ству шин. Поэто­му в тер­ри­то­ри­аль­ных ком­би­ни­ро­ван­ных зонах долж­ны уста­нав­ли­вать­ся свои пра­ви­ла, исклю­ча­ю­щие про­ти­во­ре­чия меж­ду вида­ми исполь­зо­ва­ния объ­ек­тов.

При несо­блю­де­нии тре­бо­ва­ний ЗК РФ, ГрК РФ, дру­гих зако­нов и нор­ма­тив­ных пра­вил объ­ект при­зна­ет­ся не соот­вет­ству­ю­щим гра­до­стро­и­тель­но­му регла­мен­ту. В этом слу­чае ука­зы­ва­ют срок устра­не­ния несо­от­вет­ствий, либо остав­ля­ют все как есть (п.5 ст. 85 ЗК допус­ка­ет такую воз­мож­ность):

Воз­мож­но бес­сроч­ное исполь­зо­ва­ния ЗУ и объ­ек­тов, не соот­вет­ству­ю­щих регла­мен­ту, если это не угро­жа­ет жиз­ни и здо­ро­вью людей, эко­ло­гии, памят­ни­кам исто­ри­ко-куль­тур­но­го насле­дия. В про­тив­ном слу­чае исполь­зо­ва­ние дан­ных объ­ек­тов запре­ща­ет­ся.

При­ва­ти­за­ция ЗУ обще­го поль­зо­ва­ния (дорог, про­ез­дов, скве­ров, пля­жей, набе­реж­ных) в зем­лях насе­лен­ных пунк­тов запре­ще­на.

Чем отличаются земли сельхозназначения от сельскохозяйственных зон

Сель­ско­хо­зяй­ствен­ные зоны и одна из кате­го­рий земель — зем­ли сель­хоз­на­зна­че­ния — это созвуч­ные, но раз­ные поня­тия: с/х зоны нахо­дят­ся в пре­де­лах посе­ле­ний, с/х зем­ли — за пре­де­ла­ми насе­лен­ных пунк­тов.

Зем­ли сель­хоз­на­зна­че­ния реже меня­ют свой ста­тус, и могут вхо­дить в фонд раз­ви­тия сель­ско­го хозяй­ства. Льгот­ные усло­вия (неболь­шой налог, выде­ле­ние в сроч­ное без­воз­мезд­ное поль­зо­ва­ние) поощ­ря­ет с/х дея­тель­ность граж­дан и юри­ди­че­ских лиц в веде­нии лич­ных под­соб­ных и фер­мер­ских хозяйств.

Сель­ско­хо­зяй­ствен­ная зона скла­ды­ва­ет­ся исто­ри­че­ски и явля­ет­ся чаще все­го резуль­та­том роста насе­лен­но­го пунк­та: поля, зеле­ные насаж­де­ния суще­ство­ва­ли дав­но, а гра­ни­цы город­ских застро­ек с тече­ни­ем вре­ме­ни вплот­ную к ним при­бли­зи­лись и даже пере­шаг­ну­ли их. Но доста­точ­но вла­стям раз­ре­шить выруб­ку дере­вьев, стро­и­тель­ство домов на ста­ром забро­шен­ном поле — и зона авто­ма­ти­че­ски меня­ет свое назна­че­ние.

Перевод земли из категории ЗНП в другую и обратный перевод

При­чи­ной пере­во­да зем­ли и ЗУ из ЗНП в дру­гие кате­го­рии и обрат­но­го пере­во­да (из дру­гих кате­го­рий в ЗНП) могут быть:

  • изме­не­ние гра­ниц насе­лен­но­го пунк­та;
  • вклю­че­ние ЗУ в состав земель посе­ле­ний;
  • исклю­че­ние участ­ка из соста­ва ЗНП.

Кадаст­ро­вые номе­ра земель­ных участ­ков направ­ля­ют­ся:

  • в феде­раль­ные испол­ни­тель­ные орга­ны, пол­но­мо­чия кото­рых — вести кадаст­ро­вый учет и про­во­дить реги­стра­цию земель­ных участ­ков в ЕГРН;
  • тер­ри­то­ри­аль­ные орга­ны ЕГРН, для вне­се­ния изме­не­ний, соглас­но ст. 5 феде­раль­но­го зако­на №173 — ФЗ.

Новые све­де­ния в госу­дар­ствен­ный реестр вно­сят­ся в соот­вет­ствии с ФЗ №218 “О реги­стра­ции недви­жи­мо­сти”.

Пере­вод земель­но­го участ­ка в иную кате­го­рию под­твер­жда­ет­ся вне­се­ни­ем новых све­де­ний о нем в ЕГРН. 

Важ­но: Соб­ствен­ни­кам, вла­дель­цам, поль­зо­ва­те­лям и арен­да­то­рам земель­ных участ­ков после изме­не­ния кате­го­рии земель, в состав кото­рых они вхо­дят, менять пра­во­уста­нав­ли­ва­ю­щие доку­мен­ты не нуж­но.

Заклю­че­ние

В заклю­че­нии под­ве­дем крат­кие ито­ги выше­ска­зан­но­му:

  • Зем­ли насе­лен­ных пунк­тов мно­го­функ­ци­о­наль­ны, так как долж­ны обес­пе­чи­вать воз­мож­ность про­жи­ва­ния людей в горо­дах и селах: нали­чие жило­го поме­ще­ния, быто­вые усло­вия, рабо­ту, охра­ну здо­ро­вья, обще­ствен­ные и соци­аль­ные кон­так­ты, куль­тур­ный досуг, отдых, без­опас­ность и дру­гие фак­то­ры. Это при­во­дит к деле­нию земель посе­ле­ний на раз­лич­ные зоны, со сво­им видом раз­ре­шен­но­го исполь­зо­ва­ния земель­ных участ­ков, стро­и­тель­ства и исполь­зо­ва­ния объ­ек­тов на них, что нуж­но учи­ты­вать при выбо­ре участ­ка под ИЖС.
  • Но такое деле­ние гиб­кое: оно может соче­тать ком­би­на­цию несколь­ких зон и меня­ет­ся со вре­ме­нем.
  • Изме­не­ние гра­ниц посе­ле­ний может при­ве­сти к пере­во­ду земель­но­го участ­ка из одной кате­го­рии в дру­гую, но при этом пра­во­вой ста­тус пра­во­об­ла­да­те­лей земель­но­го участ­ка оста­ет­ся неиз­мен­ным.

Загрузка…

Источник: https://moezhile.ru/yurist/zemli-naselennyh-punktov.html

Земли населенных пунктов и их виды разрешенного использования

Использование земель населенных пунктов

Область земельных законов затрагивает не только тех, кто имеет в собственности участок, она имеет значение для всех жителей городов, поселков, сел, деревень и прочих поселений. Узнаем, на какие категории подразделяются земли в населенных пунктах и о видах разрешенного использования этих земель.

Законодательная база

Главным источником сведений о правилах пользования землей является Земельный Кодекс РФ. Он дает представление о землях населенных пунктов и что это значит. В седьмой его главе приводится классификация всего состава территорий государства.

Наряду с землями лесного и водного фондов, особо охраняемых территорий, сельскохозяйственного назначения, в отдельную категорию выделяются земли населенных пунктов, для которых созданы свои правила и законы.

Глава 15 Кодекса целиком посвящена этой категории и в трех статьях, с 83 по 85, описывает следующие понятия и процедуры:

  1. Определение территории, считающейся землями населенного пункта, и места, где должны проходить ее границы.
  2. Кому и каким образом разрешено эти границы изменять.
  3. Классификация земель поселения и разделение их на зоны.

Кодекс почти не содержит конкретики, ограничиваясь общими установлениями. Все же частные случаи подлежат рассмотрению властей регионов Российской Федерации и самих населенных пунктов, создающих свои правовые нормативы и акты по правилам землепользования.

Само понятие «населенный пункт» подразумевает проживание в этом месте людей и возведение разного вида строений для их нужд. Кроме Земельного Кодекса, правовой режим пользования землями населенных пунктов дополнительно регламентируется еще и отдельными главами Градостроительного Кодекса.

Категории земельных участков

Перед тем как перейти к описанию имеющихся видов разрешенного использования земельных участков, нужно разобраться, для чего они нужны.

На первый взгляд, названия территориальных зон из списка выше полностью объясняют назначение участков, расположенных непосредственно в этих зонах. Но между ними существуют небольшие, но важные различия.

Вид разрешенного использования – это характеристика, призванная уточнить и расширить список возможных способов землепользования конкретного участка.

Все виды разрешенного пользования относятся к одному из трех следующих типов:

  • основной тип пользования;
  • условно разрешенный тип пользования;
  • вспомогательный тип пользования.

Рассмотрим их подробнее. Основной тип – это главное назначение земельного участка. Он определяется местными муниципальными органами. Главный параметр при его определении – максимальная эффективность использования указанного участка. Всего существует более ста видов этого типа.

Для их упорядочивания приказом министерства экономики был создан специальный классификатор, включающий в себя описание практически всех возможных видов деятельности человека на земле, от пасек и типовых многоэтажек до шахт и космодромов.

Он имеет силу закона, и все изменения в него вносятся только федеральными законодательными органами.

Поскольку даже при самой тщательной подготовке все аспекты и нюансы учесть невозможно, для дополнения способов использования участка существует условно разрешенный тип. Теоретически, его можно добавить к основному допустимому виду пользования, но нужно, чтобы местные градостроительные нормативы позволяли иметь такую возможность.

Вторым обязательным шагом должна будет стать процедура согласования. Ее проводит непосредственно комиссия землепользования и застройки, а просителю рекомендуется подготовить весомые обоснования своей просьбы. Ему нужно будет убедить комиссию, что запрашиваемые изменения пойдут только на пользу населенному пункту, обеспечив новые возможности его развития.

Вспомогательный тип пользования нужен для уточнения конкретных действий, выполняемых владельцем земли в границах основного разрешенного вида пользования. Чаще всего это необходимость построить объект, носящий вспомогательный характер, например, забор или гараж. Единственное условие – вспомогательный вид не должен вступать в противоречие с основным.

Во избежание неприятностей с законом участок следует эксплуатировать только в соответствии с разрешенными видами его пользования. Размещение не соответствующих закону и неразрешенных построек на участке повлечет за собой не только привлечение владельца к административной ответственности, но и штраф, который достигает одного процента от кадастровой стоимости всего земельного участка.

Минимальный размер такого штрафа определен в 10 тыс. рублей. Кроме того, владельца обязательно заставят снести незаконное строение и, скорее всего, за собственный счет. Неприятности с местными властями и законом, напрасно потраченные личное время, немаленькие деньги и усилия служат довольно вескими причинами для скрупулезного соблюдения всех законов.

Возможные способы использования земли в населенном пункте

Обычному среднестатистическому гражданину из всех видов территориальных зон наиболее интересными будут жилые и сельскохозяйственные. Из способов разрешенного использования участков – те, что допускают строительство индивидуального жилья и ведение дачного или личного подсобного хозяйства.

В самом деле, далеко не у каждого найдутся возможности и желание строить огромный торгово-развлекательный центр, а возведение дачного домика в садоводстве вполне по силам любому гражданину. И законы дают нам такие возможности. Есть еще одна причина заинтересоваться этими участками.

По существующему порядку только они могут быть оформлены в собственность физическим лицом.

Обычно участки, отведенные под ЛПХ, располагаются на сельскохозяйственных землях за границами поселений. Использовать такие участки под индивидуальное жилищное строительство закон запрещает. Земельный Кодекс отделяет категорию земель сельхозназначения от земель населенных пунктов.

Но и на землях поселений территориальное зонирование переводит некоторые участки в статус сельскохозяйственных земель.

Такие участки называются приусадебными, и именно на них возможно как ведение личного подсобного хозяйства в черте поселения, так и последующее возведение индивидуального жилого дома с заселением и пропиской в нем.

Если же непосредственная цель гражданина состоит не в разбиении огорода или сада, а в постройке жилого дома, то здесь процедура значительно отличается и нужно учитывать определенные нюансы.

В классификаторе подобным намерениям соответствуют коды с 2.1 по 2.

5, говорящие о возможности возведения на участке ИЖС малоэтажного дома, передвижного жилья, гаражей, подсобных объектов и ведении личного подсобного хозяйства.

Правила постройки таковы:

  1. Нужно лично убедиться, разрешено ли строительство на конкретном участке. Сделать это можно на основе информации из кадастра. Попросить выписку нужно будет в местном отделении Росреестра.
  2. Необходимо разрешение местных властей непосредственно на постройку. Оно выдается после детального рассмотрения муниципалитетом проекта дома и сверкой с планами городской застройки.
  3. Самострой категорически недопустим. Дом, даже выстроенный на личном участке без разрешения, считается незаконным и должен быть обязательно снесен в кратчайшие сроки.
  4. Регистрация построенного дома станет возможна только тогда, когда его проанализирует и примет в эксплуатацию установленная комиссия из членов местной администрации.

Процедура довольно трудоемкая, но затраченные усилия с лихвой окупаются преимуществами, которые дает такой участок. Это и более обширный перечень видов разрешенной деятельности, и возможность приватизации земли, и даже его возведение за пределами поселения. Правда, зарегистрировать право собственности на такой дом будет непросто.

В качестве иллюстрации приведем небольшую таблицу, поясняющую различия между разными типами участков.

КатегорияВидИспользованиеОсобенности
С/х землиСНТОгородничество и садоводствоСложнее прописаться, проблемы с коммуникациями
С/х назначениеДНПОгородничество и садоводство— // —
— // —ЛПХЗанятия фермерствомЗа чертой поселения – полевой участок
Земли поселенийЛПХВ черте поселения – приусадебный участок
Земли поселенийИЖСЖизнь в собственном домеЛегко прописаться, развитые коммуникации

Кадастровая оценка земли, сложные моменты

Существует такой важный аспект, как непосредственная оценка земли. В дальнейшем она будет использоваться как база для многих расчетов, например, выкупная цена участка, стоимость его аренды, размер налоговых выплат.

Формально, кадастровая оценка — это сложный и разносторонний механизм, использующий разные установленные методы оценки, например, сравнительный и затратный. В большинстве случаев эти методы применяются совокупно друг с другом.

Берется среднерыночная цена покупки и продажи других похожих участков, служащая основой расчетов. Затем оцениваемый участок сравнивается с проанализированным материалом.

Информация поступает из многих достоверных источников, от отчетов профессиональных оценщиков до публикаций в СМИ по этой тематике.

Стоимость земель поселений намного выше, чем у других любых категорий. Кроме того, на оценку будут влиять многие другие важные факторы, такие как географическое положение населенного пункта и степень его благоустроенности.

Ясно, что цена участка в ближнем Подмосковье несравнима с ценой похожего участка где-нибудь под Комсомольском-на-Амуре, при всем уважении к жителям обоих этих населенных пунктов.

Опыт же подсказывает, что чаще всего кадастровая цена сопоставима с рыночной ценой или равна ей.

Земли населенных пунктов и их виды разрешенного использования Ссылка на основную публикацию

Источник: https://ZaZemlyu.ru/zemelnoe-pravo/ogranicheniya-po-ispolzovaniyu/naselennyj-punkt.html

Состав, назначение и порядок использования земель поселений

Использование земель населенных пунктов

Земли поселений — это земельные территории, на которых планируется возведение поселений городского и сельского типа с развитием необходимой инфраструктуры. Такие земли обозначены границами, задача которых отделить их от других видов земель.

Российское законодательство определило отдельный порядок их эксплуатации. Этот порядок тесно взаимосвязан с зонированием земель. Эти территории разделены на отдельные зоны. Такое зонирование регламентируется определенной нормативной базой.

Если человек является владельцем участка земли, в котором нуждается государство, то он в обязательном порядке будет изыматься. На этот случай существует программа выкупа земельных участков.

Эксплуатация земель поселений

Каждая зона попадает под определенные требования, исходя из которых происходит обозначение границы и вид допустимой деятельности.

Состав земель

С целью комфортного и гармоничного проживания жителей будущих населенных пунктов земли поселений подлежат обязательному зонированию. В их число входят:

  • зоны для военных объектов;
  • зоны для особенных нужд;
  • производственные;
  • сельхопроизводственные;
  • зоны для развития инфраструктуры;
  • зоны для рекреационных работ;
  • общественно-деловые;
  • населенные зоны.

Как оформить землю под поселение, расскажет это видео:

Наличие определенной зоны согласовывается с местными властями. Одним словом, законодательство не ограничивает количество зон и их виды.

Назначение земельных участков

Видов использования каждой зоны может быть несколько:

  • жилая зона — для строительства многоэтажных домов и зданий культурно-бытовой направленности;
  • общественно-деловая зона — для возведений культурно-бытовых зданий с обязательным размещением в них органов самоуправления и социальных организаций;
  • производственная зона — для сооружения дорог, транспортных объектов и линий метро, труб и коммунальных сетей;
  • рекреационная зона — для лесных насаждений, парковых зон и штучных либо природных водоемов, а также для объектов отдыха и оздоровления.

Состав и назначение земель определяют органы самоуправления на местах.

Виды земель поселений и строительство

  1. Земли предназначены для строительства различного вида зданий, что обозначено назначением и зонированием;
  2. Земли являются собственностью государства, муниципалитета или физического лица;
  3. В собственности поселения остаются дороги, парки, пруды и бульвары, поскольку передача их физическому лицу в частную собственность запрещена законом.

Правовое регулирование

Использование земель поселения регулируется несколькими кодексами Российской Федерации:

  1. Земельный кодекс;
  2. Региональное земельное и градостроительное законодательство;
  3. Правила землеиспользования и застройки;
  4. Строительные нормы, которые относятся к правилам землеиспользования.

Существуют акты, которые регулируют раздел полномочий между различными эшелонами власти. Регламент земле использования может распространятся только на одно поселение или отдельный регион.

То есть каждому населенному пункту федерального значения устанавливаются определенные правила землеиспользования. В данном регламенте указана схема зонирования, градостроительные нормы и процедура осуществления полномочий органами власти.

Что такое земли поселений? cf.ppt-online.org

Градостроительный регламент содержит:

  • описание зональных категорий и их предназначение;
  • виды назначения;
  • допустимые размеры участка;
  • ограничение на эксплуатацию земель;
  • рамки строительства и реконструкции.

Виды разрешенного использования

Разрешенное использование земель — это ограниченный список допустимых видов использования земельного участка. Для того, чтобы изменить целевое предназначение земли, нужно пройти длительный и трудоемкий процесс согласований.

Предназначением таких земель является создание всех условий для проживания и развития жителей, поскольку особенность данной территории — это высокая концентрация населения на небольшом участке.       В зависимости от предназначения земель осуществляется присвоение им категорий. Для этой процедуры важны такие параметры:

  • численность населения;
  • научно-производственный уровень деятельности в данном населенном пункте;
  • взаимосвязанность характерных свойств населенного пункта и административно-территориального разделения.

Определенному участку на территории населенного пункта могут быть присвоены следующие категории:

  • общественные места, такие как парковые зоны, городские площади, пляжные территории, и прочее;
  • земли сельхоз назначения, на которых фермеры ведут свою сельскохозяйственную деятельность;
  • земли природоохранного и оздоровительного предназначения — это заповедные зоны, лечебно-профилактические учреждения и их территории, санатории;
  • земли для охоты, отдыха на природе, походов гражданского населения;
  • территории производственного характера, на которых расположены промышленные предприятия различной производственной мощностью.

Особенности, правила разрешенного использования

Существует целая система правил, которые должны соблюдаться в процессе определения вида разрешенного использования:

  • многоэтажные строения на территории жилого сектора. Особенность этого вида — разрешение хаотично строить многоквартирные дома, образовывать улицы, блоки и микрорайоны;
  • на всех участках разрешается строить только индивидуальные жилые строения;
  • размещение рекреационной зоны допускается в пределах и вне пределов населенного пункта;
  • на участках для строительства промышленных объектов, а также административных зданий разрешено возводить коммунальные объекты, продовольственные и непродовольственные объекты, складские помещения;
  • на транспортных участках можно строить автовокзалы, морские и речные порты, аэропорты и объекты транспортного обслуживания;
  • земли для электроснабжения;
  • в пределах населенного пункта могут быть расположены особые участки, которые относятся к охраняемым территориям. Это такие участки как парковые зоны, зоологические сады, заказники, объекты культурно-исторического наследия.

Категории земель и виды их использования смотрите в этом видео:

Как получить земельный участок

Все условия получения участка на территории земель поселений для жилого строительства, его размеры, правила использования оговариваются в арендном договоре. После получения такого документа можно приниматься за застройку участка.

При этом необходимо строго соблюдать градостроительные требования и регламент. Существуют земли, на которых стать владельцем участка чрезвычайно сложно из-за повышенного спроса и цен на такие участки. Сюда можно отнести Москву, Санкт-Петербург их области.

Человек обязан будет доказать, что ему необходимы именно такие размеры участка, которые указаны в обращении. Эта процедура очень простая, часто достаточно просто написать соответствующее заявление.

ИЖС на землях поселений

На территории земель поселений одновременно может быть большое количество различных зон разнообразного назначения. К примеру, жилой дом можно будет соорудить на участке сельскохозяйственного предназначения и на участке, который выделен для строительства.

ЭТО ВАЖНО! Зарегистрироваться в доме, который построен на участке сельскохозяйственного предназначения, будет крайне затруднительно. Для прописки нужно будет обратиться в соответствующий суд. Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) — это отдельные жилые дома с одним, двумя или тремя этажами.

В таких домах может проживать только одна семья. Помимо ограничения на количество этажей, закон также гласит о том, что на участке для ИЖС разрешено строить только одно жилое строение. Владелец этого земельного надела берет на себя все права, а также определенные обязанности.

Процесс выполнения проекта обязательно согласовывается с контролирующими государственными инстанциями. После строительства дома владелец имеет возможность зарегистрироваться в нем.

Чем отличаются земли поселений от земель населенных пунктов

Суть этих двух понятий очень похожа. Главным их отличием является то, что поселения чаще всего являются сельскими территориями. В свою очередь, населенные пункты больше подходят для городов или более крупных образований, нежели село.

В пределы населенного пункта могут входить объекты, расположенные в черте города, в пригороде и на территории сельских поселений.

Перевод участков в земли поселений

Перевод земельных участков осуществляется в том случае, если возникла необходимость в расширении территории населенных пунктов. При этом категории переводимых земельных участков также меняются.

Схема перевода земли из одной категории в другую. bigland.ru

Перевести в земли поселений могут земли самых различных категорий, начиная от сельскохозяйственных и заканчивая природоохранными. Также под перевод могут попасть и земли резерва. Чтобы начать процесс перевода земель и смены их категорий потребуется составить специальное ходатайство, в котором указать:

  • кадастровый номер участка;
  • действующую категорию участка и предстоящую;
  • основания для перевода;
  • права на интересующий участок земли.

Решение о переводе принимают государственные органы власти и органы местного самоуправления.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:

+7 (495) 725-58-91 (Москва)

+7 (812) 317-55-21 (Санкт-Петербург)

Это быстро и бесплатно!

Источник: https://proprietor.ru/nedvizhimost/zemel-ny-e-uchastki/zemli-poselenii.html

Что такое вид разрешенного строительства – земли населенных пунктов?

Использование земель населенных пунктов

В современном мире, с развитием законодательства и системы нормативно-правовых актов, стали усложняться требования как к частным, так и к юридическим лицам. Эта ситуация также затрагивает и собственников земли и застройщиков: система градостроительной документации также была модифицирована в сравнении с советскими временами.

Знп – что это значит?

Земли населенных пунктов (далее – ЗНП) – территории, которые планируются к дальнейшему развитию и застройке (ст.38 гл.15 ЗК РФ).

Что входит в категорию

ЗНП состоит из различных территориальных зон, прописанных в градостроительных документах (регламентах): жилые, рекреационные, производственные, общественно-деловые, военных объектов и другие. Для каждой зоны прописывается градостроительный регламент, который определяет различные допустимые способы использования земли.

СПРАВКА: земельный участок может принадлежать только одной территориальной зоне.

Границы

В границы земель населенных пунктов, как правило, входит земля, находящаяся в границах городов и сельских поселений.

ВАЖНО: границы нескольких населенных пунктов не могут пересекаться.

Зонирование

Процесс разделения территории населенного пункта на зоны называется зонированием.

Также существует такое понятие как градостроительное зонирование, означающее это разбивку территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов; вид градостроительной деятельности.

Градостроительный регламент

Как уже отмечалось ранее, для каждой территориальной зоны устанавливается градостроительный регламент.

Градостроительный регламент зоны устанавливает правовой режим для территории, включая все, что находится на ней, а также поверхность, расположенную над и под участком, на который он распространяется.

ВРИ (Код)

Одной из составных частей являются виды разрешенного использования (далее – ВРИ), которые в свою очередь разделяются на основные, условно-разрешенные и вспомогательные.

СПРАВКА: виды разрешенного использования определяют допустимую функциональную эксплуатацию земельных участков.

В 2014 году был принят классификатор ВРИ, в котором все возможные способы использования земли разделены на группы: жилая застройка, общественное использование объектов капитального строительства (далее – ОКС), предпринимательство, отдых (рекреация), земельные участки (территории) общего пользования и другие. Всего в классификаторе прописано 13 групп, каждая из которых делиться на подгруппы. Каждому виду разрешенного использования прописан индивидуальный код.

СПРАВКА: виды разрешенного использования, прописанные в классификаторе, включается в Правила землепользования и застройки населенного пункта, а также отражаются на карте градостроительного зонирования. Однако на момент 2018 года не все города прописали ВРИ согласно классификатору.

Жилые

Например: зона жилой застройки (код: 2.0) делится на семь подгрупп: для индивидуального жилищного строительства (2.1), для ведения личного подсобного хозяйства (2.2), блокированная жилая застройка (2.3), передвижное жилье (2.4) и т.д.

Подгруппы, в свою очередь, могут также разделяться и уточняться: вид «для индивидуального жилищного строительства» (2.1) также включает вид «малоэтажная жилая застройка» (2.1.1).

Классификатор ВРИ также включает в себя описательную часть, которая представляет собой наименования объектов, которые могут быть расположены в границах территориальной зоны, а также способы использования земли.

Общественно-деловые

Зона общественного использования объектов капитального строительства (код: 3.0) включает такие виды использования земли, как: коммунальное обслуживание (3.1), социальное обслуживание (3.

2), бытовое обслуживание (3.3), здравоохранение (3.4) и другие ВРИ.

Этот вид включает в себя все виды общественного назначения, такие как: поликлиники, больницы, детские сады, школы, организации культурного развития и религиозного назначения.

Предпринимательство

Группа предпринимательство (4.0) включает в себя следующие виды: деловое управление (4.1), объекты торговли (4.2), рынки (4.3), магазины (4.4), банковская и страхования деятельность (4.5) и другие.

Как можно заметить, многие наименования схожи между собой по значению. Различия заключаются в описательной части, так, к примеру, вид 4.

2 «объекты торговли» предполагает использования земли под постройку торговых центров и комплексов площадью более 5000 кв.м, а вид 4.

4 «магазины» предполагает размещение объектов капительного строительства площадью менее 5000 кв.м, предназначенных для торговли.

В целом большинство видов могут быть схожи по наименованию, но отличаться по описанию и по предъявляемым требованиям. В целом можно отметить, что данная группа предполагает использование земли по деловому назначению и для постройки и размещения развлекательных объектов (виды: «развлечения» (4.8), «выставочно-ярмарочная деятельность» (4.10)).

Отдых

Вид разрешенного использования «отдых» (код: 5.0) также разделяется на подгруппы и предполагает использования земельных участков с целью обеспечения комфортного время пребывания жителей и туристов, а именно обустройство территорий для занятия спортом (5.1), для туристического обслуживания (5.2.1), для охоты и рыбалки (5.3), обустройство полей для гольфа и конных прогулок (5.5).

Общего пользования

Земельные участки общего пользования (код: 12.0) включаю в себя виды: «ритуальная деятельность» (12.1), специальная деятельность (12.2) и запас (12.3).

В описании утверждается, что зоны с данными ВРИ могут быть использованы как для постройки улично-дорожной сети, так и для обустройства скверов и парков.

Особенности использования

Далее будут более подробно описаны особенности использования земельных участков.

Нецелевое использование

В случае нецелевого использования земельного участка на собственника может налагаться административная ответственность (ст. 8.8 КоАП РФ). В большинстве случаев правообладатель обязан оплатить штраф, в установленном размере.

Использование в жилой зоне

В случае использования участка, расположенного в жилой зоне, собственник имеет право на: постройку мало или многоэтажного дома, а также благоустройство дворов, детских и спортивных площадок, возведение гаражей.

ВАЖНО: прежде чем определять как использовать участок земли, необходимо удостовериться какой вид разрешенного использования приписан той территории, где участок расположен.

Использование в сельскохозяйственной зоне

Аналогичная ситуация с использованием земли в сельскохозяйственной зоне, которая предназначена для ведения хозяйственной деятельности: садоводства, растениеводства, животноводства, скотоводства, также допускается размещение сооружений, пригодных для использования, хранения и переработки полученной продукции.

Какой участок купить для ИЖС и огорода

В случае, если индивид желает приобрести участок для строительства жилого дома и ведения огорода, необходимо удостовериться, чтобы он находился в зоне с видом «для ведения личного подсобного хозяйства», которая предполагает и сельскохозяйственную деятельность и размещение небольших жилых домов (до трех этажей).

Какой участок нужен для бизнеса

В случае, если индивид желает приобрести земельный участок для ведения бизнеса, ему необходимо искать участок в зонах «деловое управление», «предпринимательство», «магазины» и т.д., в зависимости от профиля/специализации.

ВАЖНО: перед приобретением земли важно также удостовериться в чьей собственности она находится, муниципалитета, частной или государственной. От этого будут зависеть дальнейшие требования к ее эксплуатации.

Заключение

Таким образом система градостроительного регулирования, в частности землепользования и зонирования, достигла достаточно высокого уровня: прежде чем купить или же начать использовать землю, необходимо тщательно удостовериться в том, какие регламенты ей присвоены. В противном случае могут возникнуть сложности с дальнейшей эксплуатацией земельного участка.

Источник: https://georeestr.com/zemelnyj-uchastok/vidy-naznacheniya/zemli-naselennyh-punktov-vidy-razreshennogo-ispolzovaniya.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.