Земли по целевому назначению

Содержание

Целевое и разрешенное использование земель. Законодательство

Земли по целевому назначению

Целевое назначение, как и вид разрешенного землепользования – основные понятия, которые установлены Земельным Кодексом Российской Федерации относительно возможностей эксплуатации того или иного ресурса.

Целевое и разрешенное назначение – что это такое?

Говоря о возможностях использования того или иного участка, следует понимать, что под целевым назначением земли необходимо рассматривать такую возможность эксплуатации земельного надела, который позволит получить максимальную прибыль от подобной эксплуатации, но с минимальными трудозатратами.

Разрешенное использование также оформлено в рамках Земельного Кодекса Российской Федерации. В рамках данного нормативного акта это понятие используется в качестве дополняющего термина к целевому назначению.

Какие категории земель по видам целевого назначения существуют?

В качестве видов целевого назначения следует определить те виды эксплуатации земель, которые выделены в соответствии с категориальным делением по вариантам разрешенного использования:

  • Земли, предназначенные для сельского хозяйства. На таких землях можно разводить скот, в том числе различные водоплавающие породы птиц, выращивать различные сельскохозяйственные культурные растения, а также разбивать сады с фруктовыми деревьями, независимо от того, принесет такая деятельность какую-либо прибыль пользователю участка, отнесенного к такой категории или нет.
  • Земли, относимые к территориям населенных пунктов, на которых законодательно предусмотрена возможность строить жилые здания и получать в них регистрацию.
  • Земли промышленного назначения, на которых могут быть возведены крупные промышленные объекты, а также различные коммуникационные сети, позволяющие обеспечивать нормальный уровень жизни людям, проживающим в том или ином населенном пункте. В соответствии со своим назначением земли, относимые к данной категории, располагаются в непосредственной близости от населенных пунктов, на обслуживание которых они направлены.
  • Особо охраняемые земли и территории. К данной категории чаще всего относятся участки, имеющие особую ценность с исторической, биологической или культурной точки зрения. К данной категории относятся также и участки, которые используются для создания условий для досуга и отдыха людей.
  • Земли лесной категории. Кроме территорий, непосредственно покрытых лесом, к данной категории относятся также и территории, которые предназначены для восстановления ранее утраченного лесного покрытия, а также на которых могут производиться вырубки имеющегося покрытия.
  • Водная категория предполагает расположение на поверхности земли водоема, независимо от того, каким образом такой водоем был образован.
  • Земли запаса выведены в отдельную категорию, так как никакая эксплуатация такой территории не производится в виду того, что либо им был ранее нанесен существенный урон, либо на сегодняшний день в привлечении таких территорий нет необходимости.

Такая классификация земель по их категориям и видам разрешенного пользования осуществлена на основе принятого в 2014 году Классификатора видов разрешенного использования.

Что такое Классификатор видов разрешенного использования земель?

1 сентября 2014 года Министерство экономического развития РФ приняло Приказ за номером 540, согласно которому прошел процедуру утверждения Классификатор видов разрешенного использования земель.

Данный документ представляет собой таблицу, в которой подробно расписаны все возможности для эксплуатации того или иного земельного участка в зависимости от целевого назначения.

В соответствии с этим классификатором происходит выделение не только основных категорий (перечисленных выше), но и тех вариантов, которые могут быть осуществлены для использования в конкретном случае (например, на землях сельхозназначения может осуществляться как выращивание растительных культур, так и разведение и выпас скота).

Кроме вариантов возможного использования в Классификаторе приводятся также и цифровые обозначения вариантов использования, которые используются при составлении документов, характеризующих тот или иной вид использования земли.

Виды разрешенного использования

Виды, или типы разрешенного использования – это уточняющее понятие в земельном праве, которое подразумевает деление участков по типу их эксплуатации на основные, условно-разрешенные и вспомогательные.

Если под основными видами понимается возможность эксплуатации того или иного участка для непосредственных целей, заложенных в категорию, к которой он принадлежит (например, для земли населенного пункта – возведение дома, относимого к индивидуальному жилищному строительству), то два других следует расшифровать.

Условно-разрешенный вид или тип землепользования подразумевает создание перечень земель, которые будут использованы в случае необходимости для расширения возможностей эксплуатации существующих земельных объектов без нарушения действующего законодательства.

Вспомогательные виды – это особые формы использования земельного ресурса, которые подразумевают их привлечение только для осуществления нормального функционирования уже существующих территорий.

Земельный Кодекс вместе с дополняющими его нормативными актами создал достаточно прочную базу для правильной организации эксплуатации земли как основного производственного ресурса. Для того, чтобы такая эксплуатация была максимально удобной, она должна осуществляться в соответствии с целевым назначением использования, а также видами (типами) разрешенного пользования.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Источник: https://zakonguru.com/nedvizhimost/zemelnyj/kategorii/naznachenie-3.html

Категории земель: виды земельных участков, и особенности их назначения

Земли по целевому назначению

В нашей сегодняшней статье разберемся, какие бывают категории земельных участков и, какое их целевое назначение. После прочтения вы точно сможете разобраться с тем, какой участок земли необходим для ваших целей, и на что обращать внимание при покупке, чтобы в процессе аренды земли не пришлось выплачивать большие штрафы.

Территория страны разделена на множество разных земельных зон, которые можно использовать по определенному назначению

Немного обобщающей информации

Земельные территории как объекты правовых взаимоотношений, сгруппированы на отдельные категории земель для более эффективного использования. Исходя из законодательства и ввиду уникальных свойств, земельный надел первично позиционируется как природный ресурс и лишь после как вариант собственности.

Понятием земельного участка именуется часть суши, имеющая строгие границы, утвержденные документально. В таком случае, отдельная часть территории становится не только одним из базисных ресурсов, но и частью гражданского права, в соответствии с ст.130 ГК РФ. При этом государство оставляет за собой право на наблюдение за экологическим состоянием и целевым использованием имущества.

Разделением территорий исходя из ст. 7-8 ЗК РФ занимаются следующие представительства власти:

  • правительство РФ – управляет территориями федерального значения;
  • органы исполнительной власти контролируют участки, входящие в состав субъектов РФ;
  • органы местного управления следят за состоянием всех остальных категорий земель.

Участок в качестве недвижимости может состоять из нескольких наделов или образоваться благодаря ранее неиспользуемым территориям из муниципального или государственного баланса.

Россия страна огромная и забота о каждой конкретной территории возлагается на местное управление

Список категорий земельных участков

Каждый вид территории создан с целью стратегического сохранения и эксплуатации недвижимых ресурсов, которые невозможно перенести в пространстве.

Исходя из свойств, которыми обладает участок земли, определяются и возможные формы использования:

  • сельскохозяйственные – в их число входят наиболее плодородные площади которые могут применяться с целью производства сельскохозяйственной продукции;
  • лесные – площади с густым растительным покровом;
  • особо охраняемые площади – земли, имеющие уникальное экологическое значение.

Законодательные органы РФ, исходя из ст.7 3К, выделяют 7 категорий земельных территорий:

  1. Сельхоз назначения для поддержания хозяйственной деятельности.
  2. Населенных пунктов в качестве административных частей.
  3. Фонд лесных насаждений.
  4. Фонд водного баланса.
  5. Промышленности, транспорта, телекоммуникаций, энергетики.
  6. Особо охраняемые зоны (ООТ), имеющих важное экологическое, историческое, культурное или подобное значение.
  7. Запаса, к которому относятся приватизированные участки.

Примерное соотношение основных категорий земельных участков

Остановимся подробнее на каждой перечисленной категории земельных участков.

Земли сельхозназначения

Статья 77 Земельного Кодекса РФ, утверждает, что к сельскохозяйственной категории относятся территориальные площади, находящиеся за границей административных единиц и имеющие соответствующее использование. В свою очередь законодатели разбивают эту огромную часть земельного ресурса на подкатегории, к которым относятся:

  • земли с транспортной, коммуникационной инфраструктурой, лесопосадками и подобными объектами, понижающими пагубное воздействие на местность;
  • земельные угодья;
  • территории, предназначенные для строений по переработке сельскохозяйственных продуктов;
  • участки, занятые водным фондом в форме искусственных противопожарных объектов или подобных единиц.

Угодья, обладающие плодородием, государство охраняет первостепенно. К таким территориям относятся:

  • сады;
  • пастбища для скота;
  • пашни;
  • сенокосы.

Стоит отметить, что в статье 77 ЗК РФ не регулируется вопрос определения категории земель садовых товариществ. Однако, последние, находясь за пределами административных пунктов считаются частью категории земель сельхозназначения. Особенностью СНТ является разрешение как на садоводство, так и на создание хозяйственных сооружений, согласно ст. 19 ФЗ №66.

Земли сельхозназначения – важная часть для всего населения РФ

Особо охраняемые территории

Исходя из ст. 94 ЗК к данной категории относятся земли, обладающие специализированным назначением. В большинстве случаев подобные объекты изымаются из гражданского оборота и состоят под государственным контролем в режиме ООТ (особо охраняемой территории). Обратный выход из ООТ в другие категории законом не предусмотрен.

Основные группы ООТ:

  1. Лечебно-оздоровительные объекты для лечения и профилактики.
  2. Природные заповедники, ботанические сады, национальные и природные заповедники.
  3. Объекты историко-культурного наследия.
  4. Природоохранные земли лесов и прочие сооружения для защиты экологических объектов.
  5. Площади рекреационной функции: оздоровительно- физкультурные, туристические зоны.

Особо охраняемые зоны – экологически чистые территории

Категория лесного и водного фонда

Территории РФ, занятые лесными и водными участками собраны в отдельный тип, в который относят следующие случаи:

  • участки лесной хозяйственной деятельности;
  • земли, относящиеся к восстановлению растительного покрова;
  • территории, занимаемые лесом.

Фонд лесных насаждений является ООТ и регулируется правилами Лесного кодекса РФ. Частные лица становятся собственниками участков такой категории в порядке исключения.

Исходя из статьи 102 ЗК, площади, занятые поверхностными природными водами и гидротехнические сооружения относятся к водным объектам. Согласно Водному кодексу такие земли не разделяются на участки.

Площади, покрытые природными водами и с установленными гидротехническими сооружениями не делятся на участки

Участки земли в населенных пунктах

К числу земель населенных пунктов (ЗНП) относятся площади, отведенные для строительной деятельности и административно-муниципальной работе. ЗНП как категория земли отделена от прочих групп утвержденными границами иных населенных пунктов, сельских местностей, которые не могут пересечь территорию соседних территорий, исходя из генерального плана или схемы территориального планирования.

Статья 85 ЗК РФ регламентирует зоны, которые можно отнести к категории ЗНП:

  • Общественно-деловые;
  • Жилые;
  • Рекреационные;
  • Сельскохозяйственные;
  • Специальные;
  • Производственные;
  • Зоны инженерно-транспортной инфраструктуры.

Градостроительный регламент распределяет тот или иной участок в конкретные виды зон, с присвоением спец значений, в том числе и для земли населенных пунктов, это значит жилая застройка может именоваться отметками типа: Ж1, Ж4, Ж6. Отметка «Д», говорит об отношении к общественно-деловой принадлежности, «И» – инженерные структуры, «П» -производство.

Исходя из нормативного акта №5 к Приказу ФНС №ММВ-7-21/347 от 10.05.2017, категория земли должна указываться в форме специального кода.

Земли населенных пунктов могут быть разделены участками сельхозназначения

Земли запаса

Источник: https://m-strana.ru/articles/kategorii-zemel/

Деление на категории и целевое назначение земель. Порядок перевода из одной категории в другую

Земли по целевому назначению

Основа установления правового статуса земель – конкретное подразделение или классификация земель на основании определенного общего критерия, который установил законодатель, основываясь на целях правового регулирования общественных отношений относительно использования и охраны земель.

Сегодня в качестве ключевого и общего метода обозначения правового режима земель в РФ выступает разграничение земель на виды по признаку целевого назначения земли.

Разделение земель на ряд категорий – один из ключевых принципов земельного законодательства, который установлен в ЗК РФ, п.1 ст.

1, на основании которого правовой режим земель обозначают, в первую очередь, на основании их принадлежности к конкретной категории.

Разделение земли на ряд категорий – это традиционный для РФ метод контроля земельных отношений. Земельный кодекс РСФСР 1922 г. начал классифицировать земли на основании целевого назначения.

Данный документ уже тогда предусмотрел ряд земель сельскохозяйственного назначения и ряд городских земель.

Для всего следующего законодательства СССР и России свойственно развитие данной классификации и соответствующий правовой контроль относительно использования и охраны земель всех категорий.

На основании ст.7 ЗК РФ в России по целевому назначению существует деление на ряд категорий:

  • ряд земель, которые имеют сельскохозяйственное назначение;
  • ряд земель населенных пунктов;
  • земли промышленной, энергетической, транспортной направленности, земли связи, СМИ, информатики, земли, которые обеспечивают космическую деятельность, земли обороны, безопасности и ряд земель другого специального предназначения;
  • ряд земель объектов и территорий, которые имеют особую охрану;
  • земли лесного фонда;
  • земли водного фонда;
  • земли запаса.

Суть разделения на ряд категорий земель по целевому назначению заключается в том, что всем землям и земельным участкам России рядом уполномоченных органов власти присваивается целевое назначение, которое выступает в качестве основной цели эксплуатации этих земель или их предназначение общественного и государственного характера. Для целевого назначения земель важно соответствовать конкретной указанной выше категории земель. Исходя из этого, во время обозначения целевого назначения земельных участков или земель они получают соответствующую категорию.

Замечание 1

Стоит отметить, что обозначение целевого назначения земельного участка или земли должно происходить при учете разных факторов.

Речь идет о наличии плодородия почвы, иных объектов природного и антропогенного характера, локации, условиях физико-географического характера, традиционных видах деятельности, которая производится на этой земле, и др.

В качестве исключения, важно воспринимать земли запаса, у которых нет целевого назначения.

Каждая категория земель на основании ЗК РФ имеет свой правовой режим, которые предусматривает ряд особенностей их эксплуатации и охраны, которые обусловлены целевым назначением соответствующей земли.

Кроме ЗК РФ правовым режимом всех категорий земель занимается ряд федеральных законов и подзаконных актов, которые контролируют типы деятельности, осуществляемой на землях конкретных категорий на основании их целевого назначения.

Замечание 2

Важно отметить, что благодаря категории земель допустимо сразу обозначить ряд ключевых частей правового режима земель и земельных участков, которые относятся к определенной категории.

Основные документы, которые обозначают категории земель

То, что земли и земельные участки относятся к определенной установленной ЗК РФ категории земель – обязательный элемент в системе Закона «О переводе земель». Категория земли обозначается в следующих документах:

  • ряде актов федеральных органов исполнительной власти, актов органов исполнительной власти субъектов РФ и актов органов местного самоуправления относительно предоставления земельного участка;
  • ряде договоров, предмет которых состоит в земельном участке;
  • ряде государственных кадастрах недвижимости;
  • ряде документов относительно государственной регистрации прав не имущество недвижимого характера и сделках с ними;
  • в других документах в ситуациях, которые установлены федеральным законом и законом субъектов РФ.

В ситуациях, когда категорию земель не указывают в ряде документов государственного кадастра недвижимости, документации правоустанавливающего характера на земельные участки или документации, которая удостоверяет ряд прав на землю, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района относительно отнесения земельного участка к земле конкретной категории, учитывая цель использования, для которой он был предоставлен. И тут важно отметить, что ряд земельных участков, которые находятся в пределах населенного пункта, должны быть отнесены к земле населенного пункта. Населенные же участки, расположенные вне населенного пункта, должны быть отнесены к конкретной категории земли, учитывая фактическую эксплуатацию земельного участка, которая документально подтверждена.

Замечание 3

Отнести земельный участок к конкретной категории земель в перечисленных выше ситуациях важно на основании порядка, установленного в законе «О переводе земель».

Опиши задание

Специфика перевода земель и земельных участков из одной категории в другую

Для того чтобы использовать земельные участки на основании иных целевых назначений, земельное законодательство установило порядок перевода земель, то есть порядок изменения целевого назначения земельных участков при помощи перевода их в иную категорию. Речь об этом идет в ст.8 ЗК РФ и Законе «О переводе земель».

Переводить земли или земельные участки из одной категории в иную важно на основании инициативы лица, которое заинтересовано, подав ходатайство в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, который уполномочен на то, чтобы рассмотреть данное ходатайство и принять решение о переводе.

На основании ст.8 ЗК РФ и ст.15 Закона «О переводе земель» можно определить уполномоченный орган:

  • относительно земель, которые являются федеральной собственностью. Этим занимается Правительство РФ;
  • относительно земель, которые являются собственностью субъектов РФ, и земель, имеющих сельскохозяйственное назначение, которые являются собственностью муниципального и частного органа. Этим занимается ряд органов исполнительной власти субъектов РФ;
  • относительно земель, которые являются муниципальной и частной собственностью, в качестве исключения выступают земли сельскохозяйственного назначения. Этим занимается ряд органов местного самоуправления;
  • относительно земель, которые являются в неразграниченной государственной собственности во время перевода земли или земельного участка, который необходим для федеральных нужд, а также для того чтобы установить или изменить черты городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербург. Этим занимается правительство РФ. А также к этой категории относятся все остальные случаи. И в этих ситуациях данным вопросом занимается ряд органов исполнительной власти субъектов РФ или в ситуациях, которые установлены рядом законов субъектов РФ, это является компетенцией органов местного самоуправления.

Законом «О переводе земель» установлен ряд требований относительно содержания ходатайства, состава иной документации, необходимой для того чтобы перевести земельный участок в другую категорию, порядка рассмотрения ходатайств и принятия решений уполномоченными органами власти относительно перевода или отказа в переводе земли или земельного участка из категории в категорию.

Замечание 4

Важно знать, что акты (решения) относительно перевода земли или земельного участка нельзя принять на конкретный срок, иными словами, данное решение не может быть временным.

Допустимо обжаловать в суде акты относительно перевода земли или земельного участка или акты относительно отказа в переводе земли или земельного участка.

Информация относительно изменения категории земельного участка должна быть внесена в государственный кадастр недвижимости. Перевод земли или земельного участка из категории в категорию можно воспринимать как состоявшийся с даты осуществления государственного кадастрового учета необходимого земельного участка из-за изменения его категории.

Безусловные основания отказа в переводе земли или земельного участка из категории в категорию

Закон «О переводе земель» обозначил ряд безусловных оснований отказа в переводе земли или земельного участка в составе такой земли из категории в категорию:

  • установлено на основании федерального закона ограничение перевода земли или земельного участка из категории в категорию или запрещен данный перевод;
  • есть отрицательное заключение государственной экологической экспертизы в ситуациях, когда ее осуществление предусмотрено федеральным законом;
  • установлено несоответствие испрашиваемого целевого назначения земли или земельного участка утвержденной документации территориального планирования и документам относительно планировки территории, землеустроительным документам.

Ряд ограничений перевода земли или земельного участка из категории в категорию установлен Законом «О переводе земель» относительно конкретных категорий земель в гл.2 этого Закона, которая посвящена специфике перевода земли конкретной категории.

Ряд самых больших ограничений перевода земли в другие категории предусмотрен относительно сельскохозяйственных угодий, земель территорий и объектов, которые особо охраняются, земель водного и лесного фонда, а также земель, которые заняты защитными лесами.

Вывод 1

Таким образом, специфику перевода разных категорий земель или земельных участков в составе данных земель важно воспринимать как неотъемлемый элемент правового режима земель.

Если вы заметили ошибку в тексте, пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter

Не получается написать работу самому?

Доверь это кандидату наук!

Источник: https://Zaochnik.com/spravochnik/pravo/zemelnoe-pravo-rossii/tselevoe-naznachenie-zemel/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.