Земли жилого фонда городов и населенных пунктов
Содержание
- 1 Земли поселений предназначены не для одних жилых домов
- 1.1 Что такое населенный пункт и поселение
- 1.2 Для справки: немного о территориальном устройстве РФ
- 1.3 Что такое земли населенных пунктов
- 1.4 Правовой порядок изменения границ населенного пункта
- 1.5 Как делятся на зоны земли населенных пунктов
- 1.6 Правила зонирования земель населенных пунктов
- 1.7 Чем отличаются земли сельхозназначения от сельскохозяйственных зон
- 1.8 Перевод земли из категории ЗНП в другую и обратный перевод
- 2 Плюсы и минусы категории земли населенных пунктов (ЗНП)
- 3 Понятие земель населенных пунктов и их границ
- 4 Состав, назначение и порядок использования земель поселений
- 4.1 Эксплуатация земель поселений
- 4.2 Состав земель
- 4.3 Назначение земельных участков
- 4.4 Виды земель поселений и строительство
- 4.5 Правовое регулирование
- 4.6 Виды разрешенного использования
- 4.7 Особенности, правила разрешенного использования
- 4.8 Как получить земельный участок
- 4.9 ИЖС на землях поселений
- 4.10 Чем отличаются земли поселений от земель населенных пунктов
- 4.11 Перевод участков в земли поселений
- 5 Виды разрешенного использования земель населенных пунктов
Земли поселений предназначены не для одних жилых домов
Построить свой собственный дом можно отнюдь не на всякой земле, а на специально предназначенной для этих целей.
По своему виду использования земли поделены на семь категорий: промышленного, оборонного, сельскохозяйственного назначения, лесного, водного фонда, земли населенных пунктов, особо охраняемых территорий.
Для строительства индивидуального жилого дома (ИЖД) и садового жилого домика могут использоваться земли двух разных категорий:
- возведение ИЖД возможно исключительно на землях населенных пунктов (ЗНП);
- строительство садовых домов, хозяйственных строений разрешено, помимо ЗНП, также на землях сельскохозяйственного значения.
Земли ЗНП используются не только для строительство домов для населения.
На них возводятся также промышленные, деловые, оборонные, инженерные, рекреационные и иные объекты (рекреационный — значит связанный со здоровьем, отдыхом, занятиями туризмом и спортом).
Разберемся в правовом статусе земель для поселений, а также с тем, чем чреват для собственников и пользователей участка перевод земли из одной категории в другую.
Что такое населенный пункт и поселение
Под населенным пунктом (НП) понимается поселение людей в границах одного, обозначенного на картах, генеральных, планировочных, кадастровых и иных планах, земельного участка.
Населенным пунктом является город, ПГТ (поселок городского типа), село, станица, хутор и т.д. Параллельно с “населенным пунктом” применяется и термин “поселение”: он аналогичен первому, но более широк, так как поселением может быть совокупность нескольких населенных пунктов.
Для справки: немного о территориальном устройстве РФ
- Несколько НП могут образовать разновидность муниципального образования (МО) — городской округ, особенностью которого является сосредоточение небольших НП вокруг крупного города.
- Округа, республики, края, области, города фед. значения образуют субъект РФ — самую крупную территориальную единицу.
- В свою очередь крупные города и муниципальные образования могут делиться на более мелкие единицы — районы.
- В состав муниципальных районов входят города, села и межселенная территория.
- Города федерального значения (их всего три) имеют свои МО (муниципальный, городской округа/город и поселки — Москва, Санкт-Петербург; МО и город — Севастополь).
Что такое земли населенных пунктов
Земли населенных пунктов (ЗНП) — это территория, предназначенная для строительства объектов в черте одного или нескольких НП и развития их инфраструктуры (ст. 83 ЗК РФ). Поэтому-то и строятся в ЗНП, не только жилые, а и прочие объекты, без которых жизнь населения была бы затруднительна.
Границы населенных пунктов и поселений сложились исторически, но они непрерывно меняются, так как одни НП растут и расширяют свои пределы, другие наоборот уменьшаются и исчезают вовсе.
Основной принцип определения границ НП — они не должны пересекать другие границы НП и МО (муниципальных образований), а также пределы земельных участков физических и юридических лиц. Недопустимо и наложение границ одного населенного пункта на другой и на земельные участки.
Правовой порядок изменения границ населенного пункта
Земельный кодекс в ст. 84 определяет правила изменения границ НП:
Граница населенного пункта считается измененной, если утверждены либо изменены:
- границы поселения или округа в пределах МО на генеральном плане;
- границы сельского НП, расположенного между поселения на территориальном плане района МО;
- границы городов фед. значения (Москвы, С‑Петербурга, Севастополя) — по решению Совета Федерации Фед. собрания РФ.
Изменение границ может привести к включению земельных участков, которые ранее находились в землях сельхозназначения и иных категорий, в ЗНП. Это не прекращает права собственников, владельцев, пользователей и арендаторов ЗУ. Также не изменяются права вышеуказанных субъектов при выхождении земельного участка из границ населенного пункта.
Как делятся на зоны земли населенных пунктов
Застройка населенных пунктов ведется не стихийно: разные объекты занимают свою территориальную нишу. Назначение каждого объекта регламентируется регламентом градостроительного кодекса в пределах своей зоны. Всего, согласно ст. 85 ЗК РФ, выделяется девять видов зон НП:
- жилая, предназначенная для строительства:
- жилых зданий (индивидуальных жилых домов, смешанных малоэтажных или среднеэтажных жилых построек, МКД);
- объектов социально-бытовой инфраструктуры, культуры, здравоохранения и пр.
- общественно-деловая — для стр-ва:
- административных зданий (государственных учреждений, судов);
- образовательных заведений (школ, садов, вузов, училищ);
- социальных объектов (больниц, интернатов, домов престарелых);
- прочих объектов, предназначенных для общественной пользы;
- производственная — на ней разрешено строить предприятия, в т.ч. и ЖКХ, а также складские помещения;
- инженерно-транспортная — для возведения объектов транспортной, инженерной инфраструктуры (воздушный, водный, железнодорожный транспорт, магистральные трубопроводы, объекты связи, инженерные коммуникации и т.д.);
- сельскохозяйственная — пашни, многолетние насаждения, здания и сооружения для сельскохозяйственного производства;
- рекреационная (зона отдыха) — здесь разрешено:
- разбивать парки, сады, скверы;
- создавать озера, водохранилища, объекты береговой зоны;
- строить здравницы, санатории, турбазы и другие объекты для отдыха и укрепления здоровья населения;
- зона для военных объектов (воинских частей, полигонов, складов и пр.);
- особо охраняемые зоны (особо охраняемые природные территории — ООПТ, территории исторического и культурного наследия и пр.);
- иные территориальные зоны.
Правила зонирования земель населенных пунктов
В пределах каждой территориальной зоны действует свои градостроительные требования:
- земельные участки и объекты используются в соответствии с разрешенными видами использования;
- размеры и другие параметры устанавливаются регламентом градостроения;
- строительство/реконструкция объектов также проводится по градостроительным нормам;
- учитывается географическое положение участка, его история, культурная или историческая ценность;
- принимается во внимание не только объекты, находящиеся на поверхности земли в границах участка, но и все, что расположено под и над поверхностью (например, подземные туннели, артезианские скважины, надземные и подземные сооружения);
- разрешается сочетание нескольких зон и соответственно нескольких видов использования ЗУ, например, для возведения жилых домов, предприятий, рекреационных объектов и пр.
Трудно правда представить, как рядом будут мирно сосуществовать санаторий и завод по производству шин. Поэтому в территориальных комбинированных зонах должны устанавливаться свои правила, исключающие противоречия между видами использования объектов.
При несоблюдении требований ЗК РФ, ГрК РФ, других законов и нормативных правил объект признается не соответствующим градостроительному регламенту. В этом случае указывают срок устранения несоответствий, либо оставляют все как есть (п.5 ст. 85 ЗК допускает такую возможность):
Возможно бессрочное использования ЗУ и объектов, не соответствующих регламенту, если это не угрожает жизни и здоровью людей, экологии, памятникам историко-культурного наследия. В противном случае использование данных объектов запрещается.Приватизация ЗУ общего пользования (дорог, проездов, скверов, пляжей, набережных) в землях населенных пунктов запрещена.
Чем отличаются земли сельхозназначения от сельскохозяйственных зон
Сельскохозяйственные зоны и одна из категорий земель — земли сельхозназначения — это созвучные, но разные понятия: с/х зоны находятся в пределах поселений, с/х земли — за пределами населенных пунктов.
Земли сельхозназначения реже меняют свой статус, и могут входить в фонд развития сельского хозяйства. Льготные условия (небольшой налог, выделение в срочное безвозмездное пользование) поощряет с/х деятельность граждан и юридических лиц в ведении личных подсобных и фермерских хозяйств.
Сельскохозяйственная зона складывается исторически и является чаще всего результатом роста населенного пункта: поля, зеленые насаждения существовали давно, а границы городских застроек с течением времени вплотную к ним приблизились и даже перешагнули их. Но достаточно властям разрешить вырубку деревьев, строительство домов на старом заброшенном поле — и зона автоматически меняет свое назначение.
Перевод земли из категории ЗНП в другую и обратный перевод
Причиной перевода земли и ЗУ из ЗНП в другие категории и обратного перевода (из других категорий в ЗНП) могут быть:
- изменение границ населенного пункта;
- включение ЗУ в состав земель поселений;
- исключение участка из состава ЗНП.
Кадастровые номера земельных участков направляются:
- в федеральные исполнительные органы, полномочия которых — вести кадастровый учет и проводить регистрацию земельных участков в ЕГРН;
- территориальные органы ЕГРН, для внесения изменений, согласно ст. 5 федерального закона №173 — ФЗ.
Новые сведения в государственный реестр вносятся в соответствии с ФЗ №218 “О регистрации недвижимости”.
Перевод земельного участка в иную категорию подтверждается внесением новых сведений о нем в ЕГРН.
Важно: Собственникам, владельцам, пользователям и арендаторам земельных участков после изменения категории земель, в состав которых они входят, менять правоустанавливающие документы не нужно.
Заключение
В заключении подведем краткие итоги вышесказанному:
- Земли населенных пунктов многофункциональны, так как должны обеспечивать возможность проживания людей в городах и селах: наличие жилого помещения, бытовые условия, работу, охрану здоровья, общественные и социальные контакты, культурный досуг, отдых, безопасность и другие факторы. Это приводит к делению земель поселений на различные зоны, со своим видом разрешенного использования земельных участков, строительства и использования объектов на них, что нужно учитывать при выборе участка под ИЖС.
- Но такое деление гибкое: оно может сочетать комбинацию нескольких зон и меняется со временем.
- Изменение границ поселений может привести к переводу земельного участка из одной категории в другую, но при этом правовой статус правообладателей земельного участка остается неизменным.
Загрузка…
Источник: https://moezhile.ru/yurist/zemli-naselennyh-punktov.html
Плюсы и минусы категории земли населенных пунктов (ЗНП)
Вся жизнедеятельность человека прямо или косвенно связана с землей, поскольку мы:
- занимаемся обработкой земель, чтобы получить необходимые продукты питания,
- строим на земле дома,
- пользуемся лесом и водой.
Одной из базовых потребностей людей является наличие жилья.
В России использование земельных участков регламентируется земельным законодательством.
Согласно Земельному кодексу жилое строительство осуществляется на специальном виде территорий. Название этой категории земель — земли населенных пунктов.
Они не являются самой распространенной (протяженной по площади) категорией, но на них проживает большинство населения нашей страны.
Какие категории бывают?
Помимо категории «земли населенных пунктов» существуют и другие, которые обозначены в зависимости от допустимой деятельности на земле. Очевидно, что участок не может параллельно использоваться:
- для выращивания леса,
- прокладки железной дороги,
- выращивания пшеницы,
- строительства многоэтажного жилого комплекса.
Существует законодательное разделение земельных категорий, чтобы:
- разграничить возможности использования земли,
- минимизировать вредные последствия,
- обеспечить необходимее процедуры по охране и обновлению земель.
Подробнее о различных категориях земель можно прочитать здесь.
- Земли сельского хозяйства – наиболее ценные. Эти плодородные территории предназначены для культивирования сельскохозяйственных растений и разведения скота. В первую очередь Они выделяются для ведения хозяйства, а оставшиеся — для других целей.
- земли водного фонда – дно водоемов и земли, занятые техническими и иными сооружениями, связанными с водой.
- земли запаса – пустые земли на территории государства, для использования которых необходимо изменение категории.
Все способы узнать категорию земельного участка описаны здесь. Самый простой из них — по кадастровому номеру.
Что такое ЗНП?
Земли населенных пунктов (ЗНП) – участки, которые рассчитаны на застройку и расширение территорий проживания людей и используются указанным образом, то есть на них уплотненно проживают люди.
Частый вопрос: категория земель «земли поселений» что это, то же самое, что и ЗНП или нет?
Ответ прост: категория земли поселений теперь называется землями населенных пунктов.
Сейчас понятия «поселение» и «населенный пункт» не синонимичны, в состав поселения может входить не один населенный пункт.
Уже из определения видно, на данной категории земель предполагается строительство, а эта деятельность подпадает под регулирование также и градостроительные нормы. Подробнее о том, на каких категориях земли можно строить, читайте в этой статье.
В зависимости от размеров, численности населения и других факторов населенные пункты делятся на:
НП могут быть в составе муниципального образования (территория, на которую распространяется компетенция конкретных местных органов власти).
Категория земли ЗНП особая, поскольку она предполагает размещение на своей территории объектов, которые должны были бы относиться к иным категориям, но относятся к ЗНП, поскольку обеспечивают жизнедеятельность населенных пунктов (транспорт, особо охраняемые объекты, сельское хозяйство).Граница представляет собой «линию», отделяющую населенный пункт от других видов земель.
Границы НП должны располагаться так, чтобы не было наслоений границ муниципальных образований и участков, которые предоставлены кому-либо.
Как первоначальное утверждение границ НП, так и их изменение фиксируется в главных документах муниципальных образований.
В зависимости от муниципального образования таким документом может быть:
- генеральный план,
- схемы территориального планирования.
В другом порядке происходит изменение границ городов с особым статусом:
- Москвы,
- Санкт-Петербурга,
- Севастополя.
Они утверждаются Советом Федерации.
Если какой-то участок из одного НП «переместился» в соседний, то это не влечет каких-либо изменений прав на этот участок.
В территорию населенного пункта не могут быть включены земли иных категорий, поэтому перенос границ предполагает изменение категории земель (либо прилегающие земли становятся землями НП, либо земли НП переходят в другую категорию).
По периметру населенного пункта располагается пригородная зона, она не входит в территорию населенного пункта, а является как бы «запасной» на случай расширения НП.
Не любое пространство подходит для создания населенного пункта. Например, это касается затапливаемых земель и территорий, где предпринимаются попытки сохранения объектов животного мира.
Помимо собственно жилья для людей в населенных пунктах предполагается наличие инфраструктуры, обеспечивающей нормальную жизнедеятельность поселения:
- школы,
- транспорт,
- магазины и прочее.
Любой современный населенный пункт имеет подобные инфраструктурные зоны в составе своих земель.
Зонирование
В населенных пунктах возможно существование различных зон:
- жилая – предполагается строительство домов для проживания (индивидуальных, малоэтажных, среднеэтажных, многоэтажных и др.) и бытовых объектов. В рамках жилой зоны могут располагаться еще и земли для ведения садового хозяйства.
- общественно-деловая зона – объекты для общественного использования в сфере администрирования (например, суды, здания органов власти), образования (например, детский сад, университет), социальной сфере (например, интернат), сфере культуры (например, музей, галерея) и иных.
- производственная – возведение промышленных объектов (например, склад, завод),
- инженерная и транспортная инфраструктура – прежде всего, в данных зонах строятся объекты транспорта различного вида (речной, трубопроводный, железнодорожный и др.).
- рекреационная – зона отдыха, где находятся сады, парки, скверы, пруды и др.
- сельскохозяйственная – занятая под объектами сельского хозяйства (например, конюшня, пашня).
- зона размещения военных объектов – объекты, обеспечивающие безопасность и охрану жителей (например, воинская часть),
- иные зоны.
Важно не путать категорию земель «земли сельского хозяйства» с сельскохозяйственными землями населенных пунктов (НП), это разные виды земель.
Территориальное зонирование проводится с учетом того, что земельный участок не может находиться одновременно в разных зонах.
Градостроительные регламенты
Использование категории земель населенных пунктов регулируется также специальными регламентами.
Градостроительные регламенты – представляют собой часть правил землепользования и застройки и устанавливают возможные виды деятельности на земле.
Регламент определяется для конкретных территориальных зон с учетом множества факторов:
- происхождение,
- история развития,
- расположение,
- возможность осуществления различных видов деятельности и др.
Требования градостроительной документации распространяются не только на саму плоскость земельного участка, но и на все, что находится над и под поверхностью вплоть до недр, и регламентируют процесс строительства и дальнейшей эксплуатации зданий на участке.
Если у Вас земельный участок с категорией земель «земли населенных пунктов» — не спешите начинать строительство. Помимо целевого назначения земли существуют также ее более подробные Виды разрешенного использования (ВРИ).
Они устанавливают, что люди могут делать на конкретном земельном участке. ВРИ фиксируются в специальном документе – приказе Министерства экономического развития РФ.
ВРИ и категория земель – не тождественные понятия. Для земель одной категории может быть несколько ВРИ.В классификаторе предусмотрены ВРИ для всех категорий земель.
Например, ВРИ «Малоэтажная жилая застройка» (жилье для индивидуальных нужд; дачи) предполагает строительство жилья, которое не будет разделено на квартиры для разных семей, а также смежную деятельность:
- создание огородов,
- цветников,
- строительство гаражей и других подсобных помещений.
А ВРИ «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)», наиболее характерный для категории земель городов, подразумевает высотное жилое строительство (от 9 этажей), когда в каждом доме множество квартир. Еще в рамках данного ВРИ разрешается облагораживание территорий вокруг домов и другая деятельность.
Подробнее про классификатор ВРИ Вы можете прочитать здесь.
Код
Код категории земель — земли населенных пунктов по классификатору 003002000000.
Подробнее о землях населенных пунктов можно узнать из представленного ниже видео:
Выводы
Земли населенных пунктов – центральная категория земель, так как именно они составляют основу жизнедеятельности людей.
Сегодня, когда на ЗНП сосредоточено практически все народонаселение государства, особую важность приобретает вопрос о рациональности использования имеющихся ограниченных площадей.
Прежде всего, это касается соблюдения законодательного регулирования – градостроительных регламентов, ВРИ, а также неотвратимости применения санкций за нарушения.
Поскольку земли являются невосполнимым ресурсом, немаловажным также являются:
- соблюдение принципов охраны земель,
- осуществления безопасного землепользования,
- нанесение минимального ущерба естественной среде,
- возмещение причиненного вреда.
Источник: https://stroim-domik.org/podgotovka/zemelnyj-uchastok/kategorii/zemli-naselennyh-punktov-chto-eto-takoe
Понятие земель населенных пунктов и их границ
Энциклопедия МИП » Земельное право » Категории земель » Понятие земель населенных пунктов и их границ
Земли населенных пунктов – сравнительно новое название территории, на которой располагаются жилые дома, объекты недвижимости, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность проживающего на этих землях населения.
В Земельном кодексе РФ четко определено понятие и состав земель населенных пунктов. Согласно требованиям данного нормативно-правового акта под землями населенных пунктов подразумеваются участки земли, которые используются и, соответственно, предназначаются, для застройки и развития населенных пунктов.
Любое развитие и расширение населенного пункта подразумевает под собой возникновение разнообразных земельных отношений, которые напрямую связаны с процедурой проведения изъятия участков, прочих связанных с данными процедурами действий, имеющих юридическое значение.
В соответствии с положениями, урегулированными земельным законодательством, получается, что в качестве основания для установления земель населений является факт наличия границы участка земли. Причем характерно, что данная граница в обязательном порядке должна быть установлена таким образом, чтобы отделять земли поселений от прочих земель, относящихся к другим категориям.
Основное целевое назначение подобных земельных участков заключается в том, что они используются в качестве отдельной территории, предназначенной для размещения на ней:
- разнообразных строений, по большей части жилых домов, пригодных для постоянного круглогодичного проживания;
- сооружений и строений, предназначенных для обеспечения возможности жизнедеятельности всех граждан, проживающих в данном поселении.
В отличие от прочих земель, земель поселений, как правило, очень мало. А для их увеличения требуется осуществить изменение границ данного населенного пункта. Увеличение границ – это достаточно сложный и трудоемкий процесс, который требует большого количества времени и затрат.
Именно по этой причине большинство населений предпочитают заниматься не увеличением границ, а проводить уплотнительные застройки.
Правовой режим земель населенных пунктов
Земли населенных пунктов – сравнительно новое название территории, на которой располагаются жилые дома, объекты недвижимости, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность проживающего на этих землях населения. Ранее данные участки носили название «земли поселений», ведь вплоть до принятия Земельного кодекса РФ во всех градостроительных нормативно-правовых актах города и населенными пункты называли поселениями.
Согласно текущему законодательству, к населенным пунктам относятся:
- города;
- поселки;
- села;
- станицы;
- стойбища;
- заимки.
Все данные населенные пункты, в свою очередь, подразделяются на десять различных групп, в зависимости от численности проживающего населения.
Однако данные требования шли в разрез с прочими нормативно-правовыми актами федерального уровня, которые определяли понятие населенных пунктов по-другому. Подобные разногласия на законодательном уровне существовали вплоть до вступления в силу Земельного кодекса РФ.
Таким образом, согласно требованиям земельного законодательства, под городскими поселениями подразумевается город или поселок, в котором власть осуществляется на местах через органы местного самоуправления.
На данный момент сельские поселения объединяют территориально в один населенный пункт, в которых самоуправление также осуществляется на местах через специально выбранные для этих целей органы местного самоуправления.
Соответственно, на основании земельного законодательства населенные пункты могут включать в себя несколько городских и сельских поселений, объединенных одной общей территорией.
Понятие границ населенных пунктов
Границы городских, сельских населенных пунктов рассматриваются в Земельном кодексе России в качестве отдельного понятия. Согласно положением данного нормативно-правового акта границы городских, сельских населенных пунктов представляют собой специальные границы, которые позволяют отделить населенные пункты от прочих земель, которым присвоена иная категория.
Согласно федеральным нормативно-правовым актам границы городских или сельских поселений никаким образом не могут пересекать границы прочих муниципальным образований.
Кроме того, в земельном законодательстве четко установлено требование, согласно которому границы населенных пунктов не могут не только пересекать границы муниципальных образований, но и каким-либо образом выходить за них.Также границы населенных пунктов устанавливаются таким образом, чтобы не пересекать земельные участки, выделенные для пользования и ведения сельского хозяйства, физическим или юридическим лицам, организациям, действующим для удовлетворения нужд государства и отдельно взятых субъектов государства.
Правовой режим, установленный для границ городских и населенных пунктов
На уровне федерального земельного законодательства устанавливаются определенные особенности, которые распространяются только на границы земель населенных пунктов, к которым относятся городские и сельские поселения.
Согласно требованиям законодательства, в частности, Земельного кодекса РФ и соответствующим нормативно-правовым актам федерального уровня, установление границ городских и сельских поселений должно осуществляться таким образом, чтобы:
- Они не пересекали установленных границ муниципальных образований;
- Они не выходили за установленные границы муниципальных образований, то есть земли городских поселений, располагающихся на территории одного субъекта государства, ни в коем случае не должны выходить за пределы данной установленной границы.
- Они не должны пересекать границы земельных участков, которые были предоставлены в постоянное или временное пользование индивидуальным предпринимателям, организациям или простым гражданам. Границы населенных пунктов не должны пересекать границы участков, которые были предоставлены организациям, действующим от имени государства, в целях удовлетворения федеральных и муниципальных нужд.
Некоторые специалисты в области земельного права склоняются к мнению о том, что в качестве основной из особенностей населенных пунктов выступает урегулированное законодательством условие о том, что данные ограничения предназначаются не только для территориально-пространственного действия установленных на территории государства правовых норм, но и позволяют определить пространственные границы определенного географического объекта.
Следовательно, при помощи границ происходит индивидуализация земель населенных пунктов в качестве отдельной категории земель.
На законодательном уровне устанавливается еще одна особенность границ поселений: согласно требованиям земельного законодательства, границы поселений ни в коем случае не должны пересекать установленные границы участков, которые были предоставлены гражданам или юридическим лицам для ведения на них хозяйственной деятельности или индивидуального строительства.
Если границы поселения были установлены еще до предоставления участка земли гражданину или организации, на законодательном уровне допускается отнесение участка сразу к нескольким категориям в индивидуальном порядке.
„
Предоставляемое другое жилое помещение (на основании ст 86 ЖК РФ) должно быть в пределах данного населенного пункта что это значит: в пределах области, города, или района города?,
“
Татьяна04.07.2018 13:57
Добрый день! Согласно ст. 89 ЖК РФ, жилье, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 — 88 жилищного кодекса, должно находиться в границах данного населенного пункта, т.е. в черте города.
Дубровина Светлана Борисовна11.08.2018 16:37
Задать дополнительный вопрос
Да,действительно, под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).
Царюк Владимир Ростиславович12.08.2018 20:00
Задать дополнительный вопрос
Источник: https://advokat-malov.ru/kategorii-zemel/ponyatie-zemel-naselennyh-punktov-i-ih-granic.html
Состав, назначение и порядок использования земель поселений
Земли поселений — это земельные территории, на которых планируется возведение поселений городского и сельского типа с развитием необходимой инфраструктуры. Такие земли обозначены границами, задача которых отделить их от других видов земель.
Российское законодательство определило отдельный порядок их эксплуатации. Этот порядок тесно взаимосвязан с зонированием земель. Эти территории разделены на отдельные зоны. Такое зонирование регламентируется определенной нормативной базой.
Если человек является владельцем участка земли, в котором нуждается государство, то он в обязательном порядке будет изыматься. На этот случай существует программа выкупа земельных участков.
Эксплуатация земель поселений
Каждая зона попадает под определенные требования, исходя из которых происходит обозначение границы и вид допустимой деятельности.
Состав земель
С целью комфортного и гармоничного проживания жителей будущих населенных пунктов земли поселений подлежат обязательному зонированию. В их число входят:
- зоны для военных объектов;
- зоны для особенных нужд;
- производственные;
- сельхопроизводственные;
- зоны для развития инфраструктуры;
- зоны для рекреационных работ;
- общественно-деловые;
- населенные зоны.
Как оформить землю под поселение, расскажет это видео:
Наличие определенной зоны согласовывается с местными властями. Одним словом, законодательство не ограничивает количество зон и их виды.
Назначение земельных участков
Видов использования каждой зоны может быть несколько:
- жилая зона — для строительства многоэтажных домов и зданий культурно-бытовой направленности;
- общественно-деловая зона — для возведений культурно-бытовых зданий с обязательным размещением в них органов самоуправления и социальных организаций;
- производственная зона — для сооружения дорог, транспортных объектов и линий метро, труб и коммунальных сетей;
- рекреационная зона — для лесных насаждений, парковых зон и штучных либо природных водоемов, а также для объектов отдыха и оздоровления.
Состав и назначение земель определяют органы самоуправления на местах.
Виды земель поселений и строительство
- Земли предназначены для строительства различного вида зданий, что обозначено назначением и зонированием;
- Земли являются собственностью государства, муниципалитета или физического лица;
- В собственности поселения остаются дороги, парки, пруды и бульвары, поскольку передача их физическому лицу в частную собственность запрещена законом.
Правовое регулирование
Использование земель поселения регулируется несколькими кодексами Российской Федерации:
- Земельный кодекс;
- Региональное земельное и градостроительное законодательство;
- Правила землеиспользования и застройки;
- Строительные нормы, которые относятся к правилам землеиспользования.
Существуют акты, которые регулируют раздел полномочий между различными эшелонами власти. Регламент земле использования может распространятся только на одно поселение или отдельный регион.
То есть каждому населенному пункту федерального значения устанавливаются определенные правила землеиспользования. В данном регламенте указана схема зонирования, градостроительные нормы и процедура осуществления полномочий органами власти.
Что такое земли поселений? cf.ppt-online.org
Градостроительный регламент содержит:
- описание зональных категорий и их предназначение;
- виды назначения;
- допустимые размеры участка;
- ограничение на эксплуатацию земель;
- рамки строительства и реконструкции.
Виды разрешенного использования
Разрешенное использование земель — это ограниченный список допустимых видов использования земельного участка. Для того, чтобы изменить целевое предназначение земли, нужно пройти длительный и трудоемкий процесс согласований.
Предназначением таких земель является создание всех условий для проживания и развития жителей, поскольку особенность данной территории — это высокая концентрация населения на небольшом участке. В зависимости от предназначения земель осуществляется присвоение им категорий. Для этой процедуры важны такие параметры:
- численность населения;
- научно-производственный уровень деятельности в данном населенном пункте;
- взаимосвязанность характерных свойств населенного пункта и административно-территориального разделения.
Определенному участку на территории населенного пункта могут быть присвоены следующие категории:
- общественные места, такие как парковые зоны, городские площади, пляжные территории, и прочее;
- земли сельхоз назначения, на которых фермеры ведут свою сельскохозяйственную деятельность;
- земли природоохранного и оздоровительного предназначения — это заповедные зоны, лечебно-профилактические учреждения и их территории, санатории;
- земли для охоты, отдыха на природе, походов гражданского населения;
- территории производственного характера, на которых расположены промышленные предприятия различной производственной мощностью.
Особенности, правила разрешенного использования
Существует целая система правил, которые должны соблюдаться в процессе определения вида разрешенного использования:
- многоэтажные строения на территории жилого сектора. Особенность этого вида — разрешение хаотично строить многоквартирные дома, образовывать улицы, блоки и микрорайоны;
- на всех участках разрешается строить только индивидуальные жилые строения;
- размещение рекреационной зоны допускается в пределах и вне пределов населенного пункта;
- на участках для строительства промышленных объектов, а также административных зданий разрешено возводить коммунальные объекты, продовольственные и непродовольственные объекты, складские помещения;
- на транспортных участках можно строить автовокзалы, морские и речные порты, аэропорты и объекты транспортного обслуживания;
- земли для электроснабжения;
- в пределах населенного пункта могут быть расположены особые участки, которые относятся к охраняемым территориям. Это такие участки как парковые зоны, зоологические сады, заказники, объекты культурно-исторического наследия.
Категории земель и виды их использования смотрите в этом видео:
Как получить земельный участок
Все условия получения участка на территории земель поселений для жилого строительства, его размеры, правила использования оговариваются в арендном договоре. После получения такого документа можно приниматься за застройку участка.
При этом необходимо строго соблюдать градостроительные требования и регламент. Существуют земли, на которых стать владельцем участка чрезвычайно сложно из-за повышенного спроса и цен на такие участки. Сюда можно отнести Москву, Санкт-Петербург их области.
Человек обязан будет доказать, что ему необходимы именно такие размеры участка, которые указаны в обращении. Эта процедура очень простая, часто достаточно просто написать соответствующее заявление.
ИЖС на землях поселений
На территории земель поселений одновременно может быть большое количество различных зон разнообразного назначения. К примеру, жилой дом можно будет соорудить на участке сельскохозяйственного предназначения и на участке, который выделен для строительства.
ЭТО ВАЖНО! Зарегистрироваться в доме, который построен на участке сельскохозяйственного предназначения, будет крайне затруднительно. Для прописки нужно будет обратиться в соответствующий суд. Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) — это отдельные жилые дома с одним, двумя или тремя этажами.
В таких домах может проживать только одна семья. Помимо ограничения на количество этажей, закон также гласит о том, что на участке для ИЖС разрешено строить только одно жилое строение. Владелец этого земельного надела берет на себя все права, а также определенные обязанности.
Процесс выполнения проекта обязательно согласовывается с контролирующими государственными инстанциями. После строительства дома владелец имеет возможность зарегистрироваться в нем.
Чем отличаются земли поселений от земель населенных пунктов
Суть этих двух понятий очень похожа. Главным их отличием является то, что поселения чаще всего являются сельскими территориями. В свою очередь, населенные пункты больше подходят для городов или более крупных образований, нежели село.
В пределы населенного пункта могут входить объекты, расположенные в черте города, в пригороде и на территории сельских поселений.
Перевод участков в земли поселений
Перевод земельных участков осуществляется в том случае, если возникла необходимость в расширении территории населенных пунктов. При этом категории переводимых земельных участков также меняются.
Схема перевода земли из одной категории в другую. bigland.ru
Перевести в земли поселений могут земли самых различных категорий, начиная от сельскохозяйственных и заканчивая природоохранными. Также под перевод могут попасть и земли резерва. Чтобы начать процесс перевода земель и смены их категорий потребуется составить специальное ходатайство, в котором указать:
- кадастровый номер участка;
- действующую категорию участка и предстоящую;
- основания для перевода;
- права на интересующий участок земли.
Решение о переводе принимают государственные органы власти и органы местного самоуправления.
Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:
+7 (495) 725-58-91 (Москва)
+7 (812) 317-55-21 (Санкт-Петербург)
Это быстро и бесплатно!
Источник: https://proprietor.ru/nedvizhimost/zemel-ny-e-uchastki/zemli-poselenii.html
Виды разрешенного использования земель населенных пунктов
Все земли в РФ поделены на категории, каждая из которых предназначена для ведения определённой деятельности, регламентированной видами разрешенного землепользования для данной земли.
Важной категорией земель являются земли населенных пунктов, предназначенные для строительства городского жилья и его инфраструктуры.
Категория земель населенных пунктов
К землям населённых пунктов относятся территории, предназначенные для застройки и развития городских, сельских поселений и муниципальных образований, согласно ст. 83 Земельного кодекса.
На территориях земель поселений можно строить:
- Жильё различной этажности;
- Объекты торговли и обслуживания;
- Культурные центры.
Важно помнить, что границы земель населенных пунктов не должны пересекаться между собой, а также между землями других категорий и муниципальных структур, согласно ст. 84 Земельного кодекса.
Если в состав земель поселения были включены частные жилые дома, у граждан сохраняется право владения ими и использования согласно ранее представленному виду разрешенного землепользования.
Например, при включении в состав городского поселения сельскохозяйственного участка для садоводства у его владельца остаётся право использовать свой участок для выращивания культур, если таковое не создаёт препятствия для нормального использования соседних городских участков.
Разрешенное землепользование на участках населенных пунктов
Под видом разрешенного землепользования на землях поселений принято понимать деятельность, которая разрешена на данных землях в соответствии с её зональнм распределением и Приказом Минэкономразвития № 540, классифицирующим все виды разрешенного использования (ВРИ) земельных участков на территории РФ.
Ст. 85 Земельного кодекса делит все земли населенных пунктов на следующие зоны:
- Для проживания;
- Для общественно-деловой инфраструктуры;
- Для инженерных и производственных объектов;
- Для дорожной инфраструктуры;
- Для рекреационных сооружений;
- Для сельскохозяйственного использования;
- Для специальных и военных объектов.
Каждой из указанных зон соответствуют свои виды разрешенного землепользования, общие для всех земельных участков в границах такой зоны.
Виды разрешенного землепользования могут быть:
- Основными;
- Условно-разрешенными;
- Дополнительными.
Например, для жилых зон основным видом разрешенного землепользования будет жилищное строительство, но на публичных слушаниях местные власти могут включить размещение деловой инфраструктуры в качестве условно-разрешенного вида землепользования для данной зоны.
Дополнительные ВРИ применяются одновременно с основными и условно разрешенными (при их наличии), и носят вспомогательный характер – дорожная инфраструктура, места общего пользования (улицы, парки и т.д.).
Приказ № 540 определяет для большинства зон земель населенных пунктов следующие виды разрешенного землепользования:
Изменять или дополнять виды разрешенного землепользования для городских участков можно путём подачи заявления в администрацию.
Земли сельскохозяйственного назначения
Под сельскохозяйственными землями понимают участки, выходящие за пределы городов и поселений и предназначенные для занятия сельским хозяйством (ст. 77 ЗК РФ).
К сельскому хозяйству относятся следующие виды деятельности:
- Выращивание злаковых культур;
- Садоводство;
- Огородничество;
- Выращивание лекарственных растений;
- Скотоводство и птицеводство;
- Ведение полевого подсобного хозяйства;
- Разведение рыбы и др.
Главным отличием видов разрешенного землепользования на сельскохозяйственных землях и землях городских поселений является разрешение на строительство зданий. На сельскохозяйственных землях всех зональных распределений запрещено возводить здания средней и высокой этажности, допустимое число этажей – три.
На сельскохозяйственных землях возможно возведение строений, связанных с обработкой и хранением сельскохозяйственной продукции.
Строить жилые дома на территории сельскохозяйственных земель и проживать в них могут только главы крестьянско-фермерских хозяйств, а также члены их семей и совместно проживающие с ними постоянные работники.
На участках для личного подсобного хозяйства можно строить жильё только в том случае, если данный участок относится к городскому поселению.Если он расположен на территории сельскохозяйственных земель, допустимо возведение только временных бытовок без фундамента.
На землях городских поселений занятие сельским хозяйством есть как один из видов разрешенного землепользования, но только в специально отведенных для этого зонах (территории садовых товариществ в городской черте) и при условии, что сельскохозяйственная деятельность не оказывает негативного экологического и иного влияния на расположенные по соседству жилые зоны.
Заключение
Основным видом разрешенного землепользования земель населенных пунктов является строительство жилья и вспомогательной инфраструктуры, а сельскохозяйственные земли используются преимущественно для производства сельскохозяйственной продукции, и проживание на таких землях возможно для членов КФХ в малоэтажных частных домах.
Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.
Источник: https://zakonguru.com/nedvizhimost/zemelnyj/kategorii/zemli-naselennyx-punktov.html