Зонирование земельных территорий

Содержание

ПЗЗ: что это такое, правила землепользования и застройки муниципального образования, выписка из пзз на земельный участок – где взять

Зонирование земельных территорий

  • Утверждают генеральные планы населенных пунктов.
  • Происходит зонирование территорий.
  • Утверждают строительные проекты.
  • Проводится муниципальный земельный контроль.
  • Выделяют земли для муниципальных нужд.

Вся деятельность в рамках землепользования регулируется разными нормативно-правовыми актами. Один из таких актов — Правила землепользования и застройки.

Так мы постепенно перешли к ключевому понятию нашей статьи — правила землепользования и застройки.

ПЗЗ — что это такое в землепользовании?

Землепользование проводят в разных формах. Например, землю можно использовать в сельскохозяйственных целях, проводить обустройство водоохранных зон, создавать национальные парки, заповедники.

Но в нашем случае речь идет о землепользовании в градостроительных целях. Иными словами — об освоении природных территорий с целью застройки и развития конкретного населенного пункта. Именно из-за этой связи в правовых актах объединены понятие землепользования и застройки. Освоение и застройка территории невозможна вне процесса землепользования.

Правила землепользования и застройки утверждаются как своего рода регламент градостроительной деятельности. Основная цель правил — максимально упорядочить процесс застройки населенных пунктов, установив четкие границы между разрешенными и неразрешенными действиями.

Как конкретно нужно регулировать процесс, описано в Градостроительном кодексе РФ. Введение отдельных статей кодекса, в частности, Пп. 8 п. 1 ст. 1, статьи 30-33, позволило четко прописать, какие именно аспекты градостроительной деятельности этими правилами регулируются.

Согласно ГрК, ПЗЗ — документ градостроительного зонирования. Он определяет, как города будут делиться на отдельные зоны. Каждой зоне приписываются определенные правила использования.

Утверждаются эти правила нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

По этой причине конкретные правила в каждом городе могут сильно отличаться, в зависимости от особенностей местности, условий и планов стратегического развития населенного пункта.

Местные власти разрабатывают правила в соответствии с особенностями отдельно взятого муниципального образования. Их составляют в соответствии с общими положениями о ПЗЗ, которые содержатся в Градостроительном кодексе.

Итог: ПЗЗ земельного участка — что это?

Резюмируем: ПЗЗ представляют собой нормативно-правовой акт, который разрабатывают органы местного самоуправления. Его цель — регулировать использование земельных участков в населенном пункте, устанавливать зонирование территории, генеральный план территории.

Застройщикам о ПЗЗ нужно знать одно — они регламентируют использование конкретного земельного участка.

Прежде чем приступить к строительству любого объекта, застройщик должен знать — какой вид строительства разрешен на выбранном им участке, можно ли вообще организовывать его застройку, есть ли какие-то существенные ограничения? При выборе участка для застройки в первую очередь необходимо опираться на ПЗЗ.

  • Разрабатывая ПЗЗ, местные власти руководствуются:
  • Градостроительным кодексом;
  • Земельным кодексом;

ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Чем полезны ПЗЗ?

  • Позволяют грамотно планировать развитие населенного пункта, чтобы сохранять объекты культурного наследия, обеспечивать охрану окружающей среды.
  • Облегчают деятельность бизнес-структур на территории конкретного города: четко регулируют отношения между бизнесом и властью. защищают интересы населения.
  • Создают поток инвестиций, привлекая застройщиков на конкретные территории.

Что такое правила землепользования и застройки? Их структура

Правила землепользования и застройки — масштабный документ. Обычно он состоит из 3 частей: общей, территориальной и специальной. Дополняют его десятки приложений, например, протоколы публичных слушаний и заключения о их результатах.

  • Общая или теоретическая часть описывает базовые требования по исполнению градостроительных регламентов по нормам Градостроительного кодекса. Она определяет, какие территории и как можно использовать, исходя из законов.
  • Территориальная или графическая часть — карта территориального зонирования с подробными указанием зон.
  • В специальной части описаны регламенты градостроения.

Основная часть ПЗЗ

Это основа документа. В ней прописан весь ключевой регламент строительной деятельности на территории города или населенного пункта. Она определяет порядок применения правил, то есть регулирует подготовку к строительству и выделение конкретного земельного участка под застройку. На подготовительном этапе застройки правила регулируют:

  • как физические и юридические лица могут менять виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
  • как органы местного самоуправления должны разрабатывать документы по планировке территории;
  • как проводятся общественные обсуждения или публичные слушания по землепользованию и застройке.

Регулирование выделения земли включает:

  • основы градостроительной деятельности
  • принцип работы комиссии по землепользованию;
  • описание подготовительных работ перед застройкой конкретного участка;
  • принципы предоставления земли физическим и юридическим лицам для дальнейшего использования;
  • описание выдачи разрешений на строительство и их основные условия;
  • описания разрешений на ввод капитальных объектов в эксплуатацию.

Графическая часть

Использование графической части должно полностью опираться на все условия, прописанные в части основной. Графическая часть представлена в виде подробной карты. Это графический план землепользования и застройки. Согласно п.4, ст.30 ГрК, на карте градостроительного зонирования установлены границы территориальных зон. К каждой зоне прикрепляется один конкретный участок земли.

Территориальная зона определяет тип земельного участка, который к ней относится. В связи с этим, запрещено объединять земельные участки из разных территориальных зон.

Графическая карта содержит:

  • границы конкретного населенного пункта;
  • пределы зон застройки и ведения хозяйственной деятельности, масштабы застройки;
  • пределы санитарных, водных, прибрежных территорий и береговых полос;
  • границы территорий с особыми условиями использования, исторических поселений федерального и регионального значения, объектов культурного наследия.

В графической части можно создавать несколько карт.

Специальная часть

Эта часть содержит градостроительные регламенты. Они определяют правовой режим для каждого земельного участка, который входит в конкретную территориальную зону. Регламент разрабатывается отдельно для каждой территориальной зоны.

Цель регламента — учесть особенности каждого земельного участка, чтобы обеспечить его рациональное использование в дальнейшем. Конкретный регламент будет зависеть от вида территориальной зоны, особых правил в ней, например, об охране культурного наследия, окружающей среды, а также стратегического плана развития.

Регламент определяет:

  • под какую именно цель и под какой вид строительства можно использовать земельный участок;
  • размеры и границы каждого участка;
  • масштаб каждой отдельной планируемой застройки.

Согласно п. 6 ст. 36 ГрК, регламент не применяют:

  • к землям лесного фонда;
  • землям, покрытым поверхностными водами;
  • землям запаса;
  • землям особо охраняемых природных территорий за исключением земель
  • лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
  • сельскохозяйственным угодьям в составе земель сельскохозяйственного назначения;
  • земельным участкам, расположенным в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития.

Как разрабатывают ПЗЗ

ПЗЗ разрабатывают органы местного самоуправления. В готовом виде их чаще всего выкладывают на официальные сайты администрации конкретного населенного пункта.

Название документа содержит отсылку к конкретному территориальному образованию, например: Правила землепользования и застройки муниципального образования город Саратов.

Правила землепользования и застройки разрабатывают в соответствии со ст. 31 ГрК. В ходе разработки обязательно учитывают:

  • генеральный план населенного пункта;
  • конкретную техническую документацию;
  • результаты общественных слушаний.

Именно местная администрация уполномочена инициировать и контролировать разработку ПЗЗ. Глава населенного пункта отвечает за все этапы разработки Правил, следит за порядком ее проведения. Для разработки правил назначают специальную комиссию, состав которой одобряет глава муниципалитета.

Информацию о начале разработки ПЗЗ и созыве комиссии в течение 10 дней нужно опубликовать на сайте администрации или в любых СМИ. Сообщение должно включать информацию о:

  • составе комиссии;
  • каждом этапе разработки Правил;
  • порядке и предварительных сроках разработки проекта ПЗЗ;
  • правилах взаимодействия с общественностью в рамках разработки проекта.

Подготовленный проект ПЗЗ проверяют на соответствие генеральному плану и техническим регламентам. Готовый проект направляют на проверку главе администрации или отправляют на доработку, если есть несоответствия регламентам. В течение 10 дней глава администрации назначает общественные слушания по подготовленному проекту. Длительность публичных обсуждений в среднем составляет 3 месяца.

В процессе обсуждений комиссия может вносить в проект изменения по мере необходимости. После внесения изменений проект вновь направляют на проверку в администрацию. В течение 15 дней принимают решение: утвердить или снова отправить на доработку. Утвержденные ПЗЗ публикуют на сайте муниципального образования или любым другим способом, доступным для связи с населением.

❕ Положения Правил могут затрагивать интересы строительных компаний и организаций по охране окружающей среды. В связи с этим принятие ПЗЗ может затянуться на долгие месяцы: проект будут блокировать на этапе общественных обсуждений.

Можно ли оспорить ПЗЗ

Если разработанные ПЗЗ все же затронули интересы отдельных лиц, их могут оспорить в суде. Обратиться в орган правосудия могут физические лица или организации, чьи интересы пострадали. Право есть у органов государственной и региональной власти, но только в случае, если ПЗЗ противоречат схемам территориального планирования субъекта или всей страны.

Территориальные зоны

Их выделяют с учетом вида использования земли. Они делятся на:

  • зоны жилой застройки;
  • общественно-деловые зоны для школ, учреждений здравоохранения,
  • спортивных сооружений;
  • рекреационные зоны, например, леса, пляжи;
  • производственные зоны, например, коммунальные и частные
  • производственные предприятия;
  • зоны транспортно-инженерной инфраструктуры — дороги,
  • железнодорожные пути, зоны расположения инженерных коммуникаций;зоны сельскохозяйственных участков — садовое, дачное, крестьянско-фермерское хозяйство;
  • специальные зоны, такие как кладбище.

Чтобы определить такие зоны, проводят территориальное зонирование.

Выписка из ПЗЗ — что это такое и где взять?

Получить подробную информацию о ПЗЗ в интересующем вас населенном пункте можно разными способами:

  • в градостроительном департаменте местной администрации;
  • МФЦ;
  • через сайт Госуслуги.

Сам документ очень объемный, поэтому из него предоставляют выписку с конкретной информацией, которую запросил человек. Выписку можно запросить в отношении конкретного участка или территориальной зоны.

В заявлении на выписку из ПЗЗ на земельный участок нужно указать все данные об интересующем участке: кадастровый номер, площадь, адрес.

В выписке будет вся информация об участке: технические параметры участка, правила использования и другие сведения.

Как вносят изменения в ПЗЗ

В некоторых случаях в ПЗЗ можно вносить изменения. Эти случаи прописаны в ст. 33 ГрК, к ним относятся:

  • обнаружение расхождений между ПЗЗ и планом территориальной застройки;
  • обжалование Правил;
  • расширение или уменьшение территории поселения.

Потребовать внести изменения могут органы исполнительной власти на всех уровнях, если ПЗЗ мешают сооружать или поддерживать функционирование объектов в их ведении.

https://www.youtube.com/watch?v=N2eRZueiTrU

Физические лица и организации могут инициировать изменения ПЗЗ, если

  • считают использование земельного участка неэффективным;
  • собственнику причиняется вред в процессе градостроительства;
  • из-за действующих регламентов снижается рыночная стоимость земельных участков;
  • нарушаются права собственников или существенно ограничиваются.

Заявление подают в Комиссию, ответственную за разработку ПЗЗ. Обращение рассматривают в течение 30 дней и вносят изменения или отказывают.

Генеральный план и правила землепользования и застройки

На первый взгляд кажется, что генплан и ПЗЗ — идентичные документы. Это не так. Генеральный план определяет границы поселения, его зонирование и размещение различных объектов в будущем. Эти границы подробно отражаются в текстовой и графической частях документа. Но в генплане нет никаких градостроительных регламентов, он не регулирует градостроительный процесс.

Генеральный план скорее носит описательный характер, в то время как ПЗЗ — регламентирующий. Генеральный план учитывается в ПЗЗ. Он выступает как база для разработки Правил. При этом в Правилах допускаются отклонения от исходных положений Генерального плана.

ПЗЗ — важный документ, по ним организуют весь процесс градостроительства. Правила определяют: что, как, где и когда можно строить в конкретном населенном пункте. Грамотно разработанные ПЗЗ позволяют сохранить в первозданном виде памятники культурного наследия, природный ландшафт местности, внешний облик города.

Источник: https://J.Etagi.com/ps/pzz-chto-takoe/

Деление на зоны — основа грамотной застройки города

Зонирование земельных территорий

На зем­лях посе­ле­ний раз­ме­ща­ет­ся нема­ло объ­ек­тов:

  • жилых застро­ек, в т. ч. и при­уса­деб­но­го типа;
  • обще­ствен­ных и адми­ни­стра­тив­ных поме­ще­ний;
  • зда­ний для пред­при­ни­ма­тель­ства;
  • рекре­а­ци­он­ных объ­ек­тов (отдых, туризм, заня­тия спор­том);
  • объ­ек­тов обо­рон­но­го зна­че­ния.   

Назна­че­ние всех этих стро­е­ний и соору­же­ний раз­лич­ное. Что­бы не было сти­хии в их раз­ме­ще­нии, тер­ри­то­рии город­ских и сель­ских посе­ле­ний зони­ру­ют­ся. При этом уста­нав­ли­ва­ют­ся гра­ни­цы защит­ных зон с соблю­де­ни­ем тре­бо­ва­ний гра­до­стро­и­тель­но­го регла­мен­та. Как про­во­дит­ся тер­ри­то­ри­аль­ное зони­ро­ва­ние в зоне посе­ле­ний?

Зонирование территории городских и сельских поселений

Тер­ри­то­ри­аль­ное зони­ро­ва­ние осу­ществ­ля­ет­ся в соот­вет­ствии с вида­ми раз­ре­шен­но­го исполь­зо­ва­ния, путем деле­ния каж­дой зоны на три под­зо­ны:

  • пер­вая пред­на­зна­че­на для основ­но­го исполь­зо­ва­ния;
  • вто­рая — сопут­ству­ю­ще­го (вспо­мо­га­тель­но­го);
  • тре­тья спе­ци­аль­ная — услов­но-раз­ре­шен­но­го.

Зони­ро­ва­ние про­из­во­дит­ся по пра­ви­лам, утвер­жден­ным город­ски­ми и рай­он­ны­ми вла­стя­ми, под юрис­дик­ци­ей кото­рых нахо­дит­ся тер­ри­то­рия.

Для раз­ме­ще­ния объ­ек­тов с услов­но раз­ре­шен­ным видом исполь­зо­ва­ния тре­бу­ет­ся согла­со­ва­ние с ОМСУ.

Уста­нав­ли­ва­ют­ся мини­маль­ные и мак­си­маль­ные р‑ры пло­ща­ди каж­дой под­зо­ны:

  • для основ­ной — толь­ко мини­маль­ный р‑р;
  • сопут­ству­ю­щей — min & max;
  • спе­ци­аль­ной — толь­ко мак­си­маль­ный.

Виды зон территорий поселений

Все­го ГрК РФ выде­ля­ет сле­ду­ю­щие зоны:

  • жилых застро­ек:
    • инди­ви­ду­аль­ные жилые стро­е­ния (ИЖС);
    • мно­го­этаж­ные жилые дома раз­ных кате­го­рий (бло­ки­ро­ван­ная жилая застрой­ка, зда­ния малой, сред­ней и высо­кой этаж­но­сти);
    • пере­движ­ное жилье;
    • обслу­жи­ва­ю­щие поме­ще­ния.
  • про­из­вод­ствен­ные (ком­мер­че­ские, пред­при­ни­ма­тель­ские);
  • обще­ствен­но-дело­вые;
  • инже­нер­ной и транс­порт­ной инфра­струк­ту­ры;
  • рекре­а­ци­он­но­го назна­че­ния;
  • обо­рон­но­го зна­че­ния;
  • с/х назна­че­ния;
  • спец­на­зна­че­ния.

Прой­дем­ся теперь по каж­дой зоне в отдель­но­сти.

Зонирование территории жилых застроек

Рас­смот­рим мно­го­этаж­ную ЖС с МКД от 4 до 9 эта­жей. Назна­че­ние — про­жи­ва­ние и мно­го­уров­не­вое обслу­жи­ва­ние насе­ле­ния. К жилым стро­е­ни­ям при­стра­и­ва­ют­ся (или встра­и­ва­ют­ся) поме­ще­ния для обслу­жи­ва­ния.

В основ­ной зоне рас­по­ло­же­ны: 

  • МКД;
  • адми­ни­стра­тив­ные гос­учре­жде­ния;
  • обще­об­ра­зо­ва­тель­ные учре­жде­ния (шко­лы, ВУЗы, тех­ни­ку­мы, кол­ле­джи, сады, ясли и т.д.);
  • зда­ния обще­ствен­но­го назна­че­ния (апте­ки, мага­зи­ны, гости­ни­цы, пунк­ты обслу­жи­ва­ния, кино­те­ат­ры, раз­вле­ка­тель­ные цен­тры, спорт­за­лы и пр.);
  • гара­жи и сто­ян­ки для транс­пор­та;
  • объ­ек­ты для экс­плу­а­та­ции зда­ний, объ­ек­ты линей­ной свя­зи, ава­рий­но-дис­пет­чер­ские служ­бы, пунк­ты охра­ны пра­во­по­ряд­ка и др.;
  • пар­ки и скве­ры.

Во вспо­мо­га­тель­ной зоне раз­ре­ше­но раз­ме­ще­ние: 

  • объ­ек­тов, обслу­жи­ва­ю­щих зда­ния (транс­фор­ма­тор­ных будок, ГРП, теп­ло­пунк­тов, насос­ных и т. д.);
  • объ­ек­тов дво­ро­вой инфра­струк­ту­ры (дет­ских и спор­тив­ных пло­ща­док, пло­ща­док для отды­ха, пар­ко­вок).

Услов­ные ВРИ (на кото­рые нуж­но брать раз­ре­ше­ние вла­стей):

  • ИЖС;
  • объ­ек­ты куль­то­во­го назна­че­ния (церк­ви, риту­аль­ные заве­де­ния);
  • ком­му­наль­ные объ­ек­ты (с клас­сом вред­но­сти не выше 5); 
  • объ­ек­ты транс­порт­ной инфра­струк­ту­ры (АЗС, авто­сер­ви­сы, вул­ка­ни­за­ции и пр.).

В зоне мно­го­этаж­ной застрой­ки огра­ни­чи­ва­ет­ся толь­ко мак­си­маль­ная пло­щадь для объ­ек­тов с услов­но-раз­ре­шен­ны­ми ВРИ.

Территориальное зонирование производственных зон

Про­из­вод­ствен­ные зоны быва­ют:

  • ком­му­наль­но-склад­ски­ми;
  • зона­ми пред­при­я­тий 1 — 5 клас­сов вред­но­сти (с сани­тар­но-защит­ны­ми зона­ми).

Основ­ной ВРИ ком­му­наль­но-склад­ской зоны и пред­при­я­тий 5 клас­са вред­но­сти:

  • скла­ды, пред­при­я­тия ЖКХ;
  • объ­ек­ты с/х пр-ва;
  • авто­пар­ки и сто­ян­ки, АЗС, пред­при­я­тия по обслу­жи­ва­нию транс­пор­та;  
  • инже­нер­ные объ­ек­ты;
  • адми­ни­стра­тив­ные зда­ния, лабо­ра­то­рии;
  • обслу­жи­ва­ю­щие и ремонт­ные объ­ек­ты;
  • рын­ки, мага­зи­ны и др.

Вспо­мо­га­тель­ные ВРИ: раз­ме­ще­ние мусо­ро­пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­щих заво­дов, ско­то­мо­гиль­ни­ков, меди­цин­ских и био­ло­ги­че­ских отхо­дов и пр.

Услов­но-раз­ре­шен­ные виды исполь­зо­ва­ния:

  • ИЖС;
  • обра­зо­ва­тель­ные и здра­во­охра­ни­тель­ные учре­жде­ния;
  • объ­ек­ты науч­но-иссле­до­ва­тель­ской сфе­ры;
  • зда­ния рели­ги­оз­но­го куль­та и пр.

Зонирование территории общественно-деловой зоны

В обще­ствен­но-дело­вой зоне (ОДЗ) рас­по­ла­га­ют­ся соци­аль­но-куль­тур­ные, хозяй­ствен­ные, тор­го­вые и финан­со­вые объ­ек­ты, име­ю­щие зна­че­ние не толь­ко в пре­де­лах одно­го города/района, но и для меж­се­лен­ных тер­ри­то­рий. ОДЗ делит­ся на цен­траль­ную, рай­он­ную зоны, а так­же мест­ную и учеб­ную.

  • Самая мно­го­функ­ци­о­наль­ная с боль­шим кол-вом ВРИ — цен­траль­ная ОДЗ: в ней рас­по­ло­же­ны объ­ек­ты здра­во­охра­не­ния, искус­ства и куль­ту­ры, науч­ные цен­тры, пред­при­я­тия тор­гов­ли и обще­пи­та, спор­тив­ные и раз­вле­ка­тель­ные ком­плек­сы, управ­лен­че­ские орга­ни­за­ции и др.
  • Сопут­ству­ю­щие ВРИ: соору­же­ния для хра­не­ния транс­порт­ных еди­ниц.
  • Раз­ре­ше­но при согла­со­ва­нии с ОМСУ стро­и­тель­ство гара­жей, посто­ян­ных авто­сто­я­нок, игор­ных заве­де­ний, обще­ствен­ных туа­ле­тов и пр.

Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры (ИТИ) 

В зоне ИТИ раз­ре­ше­но раз­ме­щать:

  • объ­ек­ты всех видов транс­пор­та: желез­но­до­рож­но­го, в т. ч. и мет­ро­по­ли­те­на; авто­мо­биль­но­го; воз­душ­но­го; вод­но­го; тру­бо­про­вод­но­го;
  • обо­ру­до­ва­ние в виде назем­ных и под­зем­ных инже­нер­ных ком­му­ни­ка­ций и линий свя­зи: газо- и водо­про­во­дов, теле- и радио­ве­ща­ния;
  • объ­ек­ты при­до­рож­но­го сер­ви­са, осу­ществ­ля­ю­щие обслу­жи­ва­ние людей и транс­пор­та (авто­за­прав­ки, моте­ли, кафе, кем­пин­ги, пунк­ты авто­сер­ви­са и т.д.).

Дан­ные виды исполь­зо­ва­ния отно­сят­ся к основ­ным.

Вспо­мо­га­тель­ные ВРИ: соору­же­ния и зда­ния для вре­мен­но­го либо посто­ян­но­го раз­ме­ще­ния лег­ко­во­го и гру­зо­во­го транс­пор­та.

ОКС, не отно­ся­щи­е­ся к транс­порт­ным объ­ек­там, запре­ща­ет­ся стро­ить в пре­де­лах полос отво­да дорог и сани­тар­но-защит­ных зон.

Если при воз­ве­де­нии объ­ек­тов про­ис­хо­дит изме­не­ние гра­ниц земель­но­го участ­ка и полос отво­да, то такое раз­ме­ще­ние воз­мож­но толь­ко по согла­со­ва­нию с ОМСУ.

Зонирование территории рекреационного значения

Тер­ри­то­рия под рекре­а­ци­он­ную дея­тель­ность вклю­ча­ет в себя четы­ре зоны с исполь­зо­ва­ни­ем при­род­ных осо­бен­но­стей:

  • откры­тых про­странств;
  • при­род­ных ланд­шаф­тов;
  • лесо­пар­ков;
  • дач.

Открытая зона

  • В зону откры­то­го про­стран­ства вхо­дят зеле­ные мас­си­вы посе­ле­ний (пар­ки, скве­ры), набе­реж­ные, буль­ва­ры, реч­ные бере­го­вые поло­сы.
  • Здесь раз­ре­ша­ет­ся раз­ме­щать раз­вле­ка­тель­ные аттрак­ци­о­ны, пло­щад­ки для игр и заня­тий спор­том, кон­церт­ные пло­щад­ки, лет­ние кино­те­ат­ры и пр.
  • В каче­стве вспо­мо­га­тель­но­го исполь­зо­ва­ния раз­ре­ше­но раз­ме­ще­ние: исто­ри­ко-куль­тур­ных памят­ни­ков, мемо­ри­а­лов; транс­порт­ных сто­я­нок; тор­го­вых киос­ков и пави­льо­нов с напит­ка­ми и моро­жен­ным; соору­же­ний, свя­зан­ных с обслу­жи­ва­ний рекре­а­ци­он­ных объ­ек­тов.

Ландшафтная зона

Во вто­рую зону (ланд­шафт­ную) вхо­дят: при­род­ные запо­вед­ни­ки и пар­ки, лес­ная зона, есте­ствен­ные при­род­ные вод­ные объ­ек­ты (реки, озе­ра).

  • Основ­ное назна­че­ние: орга­ни­за­ция пеших и вод­ных похо­дов, лыж­ных и вело­си­пед­ных про­гу­лок; про­ве­де­ние сорев­но­ва­ний и игр.
  • Сопут­ству­ю­щее исполь­зо­ва­ние: деко­ра­тив­ные архи­тек­тур­ные соору­же­ния (скульп­ту­ры, фона­ри, фон­та­ны, садо­вая мебель, бесед­ки и т. д.).
  • Исполь­зо­ва­ние по согла­со­ва­нию с госу­дар­ствен­ны­ми орга­на­ми: раз­ме­ще­ние тури­сти­че­ских баз, спор­тив­ных лаге­рей, баз отды­ха, сана­то­ри­ев, про­фи­лак­то­ри­ев и др.; объ­ек­ты обще­ствен­но­го пита­ния; инже­нер­ные ком­му­ни­ка­ции, обще­ствен­ные туа­ле­ты.

Зона лесопарка

  • Пред­на­зна­че­на для отды­ха, раз­ме­ще­ния пала­точ­ных город­ков, пля­жей, обще­пи­тов­ских заве­де­ний, про­кат­ных пунк­тов, лодоч­ных стан­ций, спорт­пло­ща­док, саун, поме­ще­ний обслу­жи­ва­ния.
  • Мож­но так­же раз­ме­щать откры­тые авто­сто­ян­ки, бесед­ки, пляж­ные кабин­ки и т. д.

Дачная зона

Зони­ро­ва­ние тер­ри­то­рии дач про­ис­хо­дит сле­ду­ю­щим обра­зом:

  • Основ­ное ВРИ:
    • жилые дач­ные дома с при­уса­деб­ны­ми участ­ка­ми;
    • мага­зи­ны с това­ра­ми пер­вой необ­хо­ди­мо­сти пло­ща­дью до 40 кв. м.;
    • сады и ого­ро­ды;
    • водо­за­бор­ные устрой­ства и про­ти­во­по­жар­ные соору­же­ния с исполь­зо­ва­ни­ем водо­е­мов.
  • Вспо­мо­га­тель­ные ВРИ:
    • хоз­по­строй­ки;
    • теп­ли­цы, цвет­ни­ки;
    • бани/сауны;
    • гараж, сто­ян­ка на одно ТС на дач­ный уча­сток;
    • адми­ни­стра­тив­ные зда­ния для обслу­жи­ва­ния дач.
  • Услов­ные ВРИ:
    • мага­зи­ны свы­ше 40 кв. м.;
    • пави­льо­ны, киос­ки и дру­гие мел­кие тор­го­вые точ­ки;
    • поч­та, теле­фон и др. объ­ек­ты.

Зона военного значения

Здесь раз­ме­ща­ют­ся воен­ные и режим­ные объ­ек­ты (воин­ские части, воен­го­род­ки, воен­ные базы, поли­го­ны, скла­ды, аэро­дро­мы, объ­ек­ты кос­ми­че­ской отрас­ли, воен­ные учеб­ные заве­де­ния и пр.).

  • Сопут­ству­ю­щее исполь­зо­ва­ние: жилые дома, зда­ния обще­ствен­но­го зна­че­ния, хоз­по­строй­ки, сто­ян­ки, гара­жи, ого­ро­ды, теп­ли­цы.
  • Услов­но-раз­ре­шен­ное ВРИ: про­из­вод­ствен­ные зда­ния, линии свя­зи, инже­нер­ные ком­му­ни­ка­ции. 

Зона сельскохозяйственного значения

Основ­ное исполь­зо­ва­ние — веде­ние сель­ско­хо­зяй­ствен­ной дея­тель­но­сти (садо­вод­ство, ого­род­ни­че­ство, выра­щи­ва­ние с/х куль­тур, выпас живот­ных, сено­ко­ше­ние и пр.).

  • В этой зоне могут быть рас­по­ло­же­ны:
    • стро­е­ния для сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го про­из­вод­ства и хра­не­ния сель­хоз­про­дук­ции;
    • есте­ствен­ные при­род­ные объ­ек­ты (леса, лесо­по­ло­сы, водо­е­мы и т.д.).
  • Неоснов­ные ВРИ:
    • ЛПХ, ФКХ;
    • земель­ные участ­ки обще­ствен­ных и рели­ги­оз­ных орга­ни­за­ций для сель­ско­хо­зяй­ствен­ной дея­тель­но­сти;
    • объ­ек­ты инже­нер­ной и транс­порт­ной инфра­струк­ту­ры.
  • Раз­ре­ше­ние тре­бу­ет­ся для раз­ме­ще­ния скла­дов, пере­ра­ба­ты­ва­ю­щих про­из­вод­ствен­ных поме­ще­ний, рын­ков, боль­ших авто­сто­я­нок. 

Зоны спецназначения

  • Исполь­зу­ют­ся для раз­ме­ще­ния клад­бищ, мусор­ных поли­го­нов, пред­при­я­тий ЖКХ с сани­тар­но-защит­ны­ми зона­ми.
  • Неоснов­ное исполь­зо­ва­ние: объ­ек­ты куль­та; поме­ще­ния, свя­зан­ные с рабо­той клад­бищ; объ­ек­ты инже­нер­ной инфра­струк­ту­ры.
  • Услов­но-раз­ре­шен­ные ВРИ: стро­и­тель­ство мусо­ро­сжи­га­ю­щих и пере­ра­ба­ты­ва­ю­щих заво­дов; раз­ме­ще­ние поли­го­нов с вред­ны­ми, ток­сич­ны­ми отхо­да­ми.

Тер­ри­то­ри­аль­ное зони­ро­ва­ние поз­во­ля­ет осу­ществ­лять гра­мот­ное пла­ни­ро­ва­ние тер­ри­то­рии посе­ле­ния и раци­о­наль­ное раз­ме­ще­ние объ­ек­тов на ней. 

По реше­нию ОМСУ могут быть вве­де­ны дру­гие виды раз­ре­шен­но­го исполь­зо­ва­ния, кро­ме ука­зан­ных выше.

Загрузка…

Источник: https://moezhile.ru/zakony/territorialnoe-zonirovanie.html

Статья 85. Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий

Зонирование земельных территорий

Новая редакция Ст. 85 ЗК РФ

1. В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

2. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

3. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

4. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

5. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

6. Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам.

7. Земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.

8. Земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительным регламентам.

9. Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

10. В пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 – 100 настоящего Кодекса.

Земельные участки, на которых находятся объекты, не являющиеся памятниками истории и культуры, но расположенные в границах зон охраны памятников истории и культуры, используются в соответствии с градостроительными регламентами, установленными с учетом требований охраны памятников истории и культуры.

11.

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах – земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, – используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

12. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Источник: http://ZKodeksRF.ru/gl-15/st-85-zk-rf

Состав земель населенных пунктов и их зонирование в 2019 году: территориальный зоны, градостроительное зонирование | Земельный эксперт

Зонирование земельных территорий

Согласно градостроительному регламенту, который устанавливается в каждом субъекте федерации, определяется состав земель населенных пунктов. Определение данному понятию и описание категорий площадей, которые могут быть включены в данную группу, представлено в ст. 85 Земельного кодекса РФ. Выделяются следующие группы:

  • зоны, где располагаются постройки для проживания;
  • производственные территории;
  • земли для устройства транспортных узлов и инженерных пунктов;
  • наделы рекреационного значения;
  • сельхозугодья;
  • территории спецназначения;
  • земли для строительства военных объектов.

Каждый из участков может использоваться согласно своей принадлежности к одной из обозначенных категорий.

Градостроительный регламент

Для определения границ площадей различной групповой принадлежности выполняется зонирование территорий населенных пунктов.

Данное мероприятие проводится согласно правилам землепользования, которые устанавливает градостроительный регламент относительно территориальных зон с учетом особенностей каждой группы.

Также учитываются такие параметры, как месторасположение надела, возможность его дальнейшего развития, сочетаемость с другими видами эксплуатации земельных массивов.

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефону: 8 800 350-83-46 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

Если площади расположены в пределах одной территориальной зоны, для них назначается общий градостроительный регламент. Данный документ выступает основой правового режима землеустройства и пользования наделами, в частности, определяет порядок пользования постройками, расположенными на площади и всем, что находится под поверхностью участка.

Положения регламента, являются обязательными к исполнению для всех владельцев или распорядителей наделов, независимо от формы собственности.

Несоответствие градостроительному регламенту

Иногда бывают случаи, когда недвижимые объекты, расположенные на участке, не соответствуют существующему градостроительному регламенту. Выделяются следующие ситуации:

  • вид эксплуатации не входит в список видов разрешенного использования;
  • размеры участков не соответствуют максимально разрешенными.

В этих случаях постройками можно пользоваться без назначения срока приведения их в соответствие с установленным регламентом, кроме ситуаций, когда эксплуатация таких построек опасна для жизни и здоровья граждан, а также может нанести вред окружающей среде. При наличии таких обстоятельств на эксплуатацию накладывается запрет. Реконструирование и восстановление построек производится лишь в полном соответствии с регламентом.

Предназначение земельных участков, входящих в состав различных зон

Каждая из выделенных категорий имеет свое функциональное назначение. Описание групп приведено в ст. 85 ЗК РФ:

  1. Территории, предназначенные под жилые постройки, также могут быть использованы для возведения культурно-бытовых зданий и жилых строений различной этажности.
  2. Общественно-деловые участки используются для застройки зданиями административного типа, а также сооружениями, выполняющими культурно-бытовые, образовательные и социальные функции.
  3. Площади производственного плана используются для возведения промышленных, коммунальных и складских помещений.
  4. Земли инженерной и транспортной инфраструктур используются для организации путей сообщения, а также транспортных пунктов. Кроме того, на таких землях возводятся здания инженерной направленности.
  5. Наделы, рекреационного назначения используются для организации парков, скверов, городских посадок и для создания искусственных водоемов.
  6. Массивы, в отношении которых установлены особый охранный режим. К этой группе относятся земли, имеющие важное культурное или историческое значение, а также эстетическое и оздоровительное.
  7. Сельхозугодья используются под пашни, посадки.

Площади, являющиеся участками общего использования, включаются в любую из указанных групп, однако, не вправе выступать объектом процедуры приватизации.

Заключение

В итоге можно сделать несколько выводов:

  1. Все территории, принадлежащие одному муниципальному образованию и подлежащие застройке или иному способу эксплуатации, считаются территориями населенных пунктов.
  2. Состав земель зависит от того, какие группы участков включены в площади города или села. Законодательством закреплены несколько категорий, каждая из которых имеет свое описание.
  3. Все вопросы, связанные с выполнением зонирования и дальнейшим распределением, эксплуатацией площадей, решаются, руководствуясь градостроительным регламентом.
  4. Данный документ определяет дальнейшее использование земель с учетом их индивидуальных особенностей, месторасположения, сочетаемости с другими группами наделов и вероятности максимально рационной эксплуатации в дальнейшем.
  5. Положения регламента являются обязательными для исполнения всеми категориями граждан и компаний.
  6. В том случае, если постройки возведены на территории вразрез с ее назначением, регламент разрешает их не сносить и эксплуатировать дальше, кроме ситуаций, когда здания несут опасность для жизни и здоровья граждан и наносят вред окружающей среде.
  7. Каждая из категорий земель имеет свое описание и функциональное назначение.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по составу земель населенных пунктов и их зонированию

Вопрос: Здравствуйте, меня зовут Татьяна. Дело в том, что больше 20 лет назад я получила в пользование земельный массив, на котором построила дом и в течение длительного времени проживаю там с семьей.

Год назад было проведено зонирование площадей нашего села, и я получила уведомление, что мой дом построен на участке общественно-делового назначения.

Неделю назад пришло письмо из администрации, в котором сказано примерно следующее: «поскольку дом построен вразрез с положениями градостроительного регламента, он подлежит сносу, а на самом участке будет возведено административное здание».

Подскажите, правомерно ли такое решение? Что я могу сделать, чтобы избежать сноса дома?

Ответ: Здравствуйте, Татьяна. В статье 85 ЗК РФ описаны условия, при которых граждане могут пользоваться предоставленными территориями, если на них возведены постройки, которые не соответствуют установленному градостроительному регламенту.

Согласно положениям данной статьи, вы имеете право и дальше эксплуатировать свой участок и дом. Исключением является ситуация, когда недвижимость, расположенная на территории, несет опасность для жизни и здоровья граждан.

Что касается вашей ситуации, то требование муниципалитета не имеет под собой никаких законных оснований, и вы можете подать жалобу на действия сотрудников администрации должностному лицу.

Если такой вариант не принесет положительных итогов, вы вправе обратиться в суд и решить вопрос там. Для этого достаточно будет предъявить документы о времени постройки дома, дате получения земли в распоряжение и заключение экспертов о состоянии строения.

Вам будут полезны следующие статьи:

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефону: 8 800 350-83-46 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

Источник: http://zk-expert.ru/klassifikaciya-zemel/zemli-naselennyx-punktov/sostav-zemel-naselennyx-punktov-i-ix-zonirovanie/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.